近年來，大理州賓川縣通過發(fā)揮綜治服務(wù)中心樞紐作用、上下聯(lián)動(dòng)、整合多方力量齊抓共管、打造“1+5+N”基層治理體系，凝聚群防群治力量，把各類矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，多元共治提升基層社會(huì)治理效能。

強(qiáng)化“一個(gè)中心”樞紐作用

為全面提升綜治服務(wù)中心服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛的能力水平，賓川縣著力建強(qiáng)做實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治服務(wù)中心（網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心），按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、工作人員、標(biāo)志標(biāo)牌、工作制度、工作內(nèi)容），從硬件設(shè)施、制度機(jī)制、管理運(yùn)作等多方面推進(jìn)綜治服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，依托大理州市域社會(huì)治理智慧系統(tǒng)，按照“綜治中心+網(wǎng)絡(luò)化+信息化+N”的模式，有效整合黨群服務(wù)中心、為民服務(wù)中心、公安派出所等資源力量，實(shí)現(xiàn)綜治信息互聯(lián)互通、綜治資源整合共享、綜治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)整合破解社會(huì)治理難題，切實(shí)將綜治服務(wù)中心打造成為各類風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解的“指揮站”和“終點(diǎn)站”。目前，已建立1個(gè)縣級(jí)市域社會(huì)治理指揮中心和10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）92個(gè)村（社區(qū)）綜治服務(wù)中心（網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心）。截至2024年底，全縣通過市域社會(huì)治理智慧系統(tǒng)共上報(bào)矛盾糾紛3948件，處置辦結(jié)3697件，辦結(jié)率達(dá)94%。

統(tǒng)籌整合“五支隊(duì)伍”齊抓共管

依托市域社會(huì)治理智慧系統(tǒng)，構(gòu)建扁平化的“全科網(wǎng)格”管理體系，整合政法系統(tǒng)力量資源，推動(dòng)法院、檢察院、公安、司法力量下沉，筑牢基層社會(huì)治理底座，加快構(gòu)建齊抓共管工作格局。

建強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍。賓川縣積極構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通建、一網(wǎng)共享”的網(wǎng)格管理體系，設(shè)立六級(jí)網(wǎng)格，充分發(fā)揮好網(wǎng)格員人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，以“格”為基礎(chǔ)、以“網(wǎng)”為依托，積極推行網(wǎng)格員“一員多用、多員合一”模式，當(dāng)好網(wǎng)格信息收集員、糾紛調(diào)解員、政策宣傳員、安全巡查員、文明先行員、民生服務(wù)員“六員”，確保實(shí)現(xiàn)“微事不出格，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

建立普法工作隊(duì)。賓川縣充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織及廣大干部群眾在普法中的積極作用，在原有的4支“八五”普法志愿者服務(wù)隊(duì)基礎(chǔ)上，從縣級(jí)政法部門、行政執(zhí)法部門及縣級(jí)相關(guān)單位、公共法律服務(wù)單位等抽調(diào)法治業(yè)務(wù)骨干，新組建10支普法工作隊(duì)，定期下沉到10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展精準(zhǔn)普法宣傳教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，教育引導(dǎo)廣大干部群眾尊法學(xué)法守法用法，不斷提升法治素養(yǎng)，打造一支強(qiáng)有力的普法宣傳隊(duì)伍，著力構(gòu)建社會(huì)化“大普法”格局。

配齊“法治副村長(zhǎng)”。以全縣政法干警為主力軍，遵循就近就便、因地制宜的原則，采取單位推薦、縣級(jí)審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘任等方式，從縣級(jí)政法系統(tǒng)中選派92名政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具備一定基層經(jīng)驗(yàn)的政法干部擔(dān)任全縣92個(gè)村（社區(qū)）“法治副村長(zhǎng)”，協(xié)助村（社區(qū)）開展分析研判、普法宣傳、法律服務(wù)、矛盾調(diào)解等工作，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“法治副村長(zhǎng)”全覆蓋，構(gòu)建起一支組織互聯(lián)、隊(duì)伍共建、資源共享、工作共推的“法治副村長(zhǎng)”工作隊(duì)伍。

配強(qiáng)“法治副校長(zhǎng)”。賓川縣堅(jiān)持把青少年法治教育和安全教育作為深化平安校園建設(shè)的重要內(nèi)容，主動(dòng)對(duì)接學(xué)校和師生需求，按照“一校（園）一法治副校長(zhǎng)”模式，協(xié)調(diào)法院、檢察院、公安、司法等行政部門選派108名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心教育事業(yè)的人員擔(dān)任全縣各中小學(xué)校“法治副校長(zhǎng)”。通過建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化人員，不斷配齊配強(qiáng)“法治副校長(zhǎng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)法治宣傳教育工作。

培養(yǎng)“法律明白人”每個(gè)村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5名農(nóng)村“法律明白人”，在92個(gè)村（社區(qū)）共選聘484名“法律明白人”的基礎(chǔ)上，根據(jù)水果產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色，探索在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增選培養(yǎng)“法律明白人”機(jī)制，著重從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)致富能手、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中選拔具有較高法治素養(yǎng)、積極參與法治實(shí)踐、在群眾中有威信、能夠充分發(fā)揮示范帶頭作用的150人擔(dān)任“法律明白人”，不斷強(qiáng)化充實(shí)“法律明白人”隊(duì)伍，使“法律明白人”更好發(fā)揮法治宣傳員、糾紛調(diào)解員、民情民意收集員作用，示范帶動(dòng)身邊群眾尊法學(xué)法守法用法。

“多元共治”激活基層社會(huì)治理新動(dòng)能

賓川縣不斷激活基層社會(huì)治理末梢，構(gòu)建多元參與、共建共治共享社會(huì)治理新格局。積極推動(dòng)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)及個(gè)人調(diào)解室等人民調(diào)解組織建設(shè)，在村居委會(huì)建立完善1個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)主任、1個(gè)村輔警（網(wǎng)格員）和N個(gè)人民調(diào)解員的“1+1+N”人民調(diào)解矛盾糾紛排查化解模式。大力推進(jìn)“智慧鄉(xiāng)村”“智慧社區(qū)”“智慧小區(qū)”“雪亮工程”等建設(shè)，深入推進(jìn)“賓川快警”“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員、婦女、“五老”人員等群防群治力量，摸清社情民意，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，紓解群眾困難事，協(xié)調(diào)處理糾紛，形成了人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的基層治理新格局。截至目前，全縣共掛牌成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村12個(gè)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，組建101個(gè)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)展人民調(diào)解員1861人。