近日，昭通市魯?shù)榭h小寨鎮(zhèn)梨園村綜治中心在處理岔河社村民所種耕地與茨院鄉(xiāng)田合村張某某等人祖墳地因界線問題中，經(jīng)多次調(diào)解，均未調(diào)解成功，隨后立即上報給鎮(zhèn)綜治中心。正在值班的工作人員接報后，立即與茨院鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)電話對接，做好調(diào)查核實等相關(guān)證據(jù)材料。三天后，小寨鎮(zhèn)黨委、政府再次組織綜治中心、派出所、司法所等單位與茨院鄉(xiāng)相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)解，歷經(jīng)5個小時，成功調(diào)解，最后糾紛雙方當(dāng)事人握手言和。

小寨鎮(zhèn)通過對各類矛盾糾紛“一站受理、精準(zhǔn)研判、定點分流、就地調(diào)處、實時督辦、依法引導(dǎo)”，聚焦平臺建設(shè)、信息收集、多元調(diào)解、普法宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進綜治中心實體化運行，有效破解了基層矛盾糾紛主動發(fā)現(xiàn)不及時、調(diào)解資源分散、數(shù)據(jù)匯聚單一等難點堵點問題，推動矛盾糾紛排查和分析研判持續(xù)深入，化解矛盾糾紛、防范風(fēng)險整體質(zhì)效實現(xiàn)有效提升。

近年來，魯?shù)榭h持續(xù)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以構(gòu)建基層治理體系為主線，以平安穩(wěn)定為目標(biāo)，通過加強制度建設(shè)，凝聚力量資源，推進鄉(xiāng)、村兩級綜治中心實體化運行，積極探索矛盾糾紛多元化解新路子，全力激活基層社會治理“神經(jīng)末梢”，切實發(fā)揮綜治中心在基層治理中的“主陣地”作用，讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的新時代“楓橋經(jīng)驗”魯?shù)閷嵺`不斷深化，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度不斷提升。

綜治中心是整合接待、矛盾化解、法律服務(wù)、心理咨詢、分析研判等功能于一體的公共服務(wù)部門，是解決群眾急難愁盼問題的重要平臺和服務(wù)窗口。魯?shù)榭h高度重視縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)，將縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體實戰(zhàn)化運行納入政法工作重要議題，縣委和縣政府統(tǒng)籌、政法委主抓、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）主建、相關(guān)部門參與，結(jié)合地域?qū)嶋H，采取“先建一批、逐步推廣”的工作思路，明確“時間表”和“路線圖”，通過整合辦公地點、扎實有序推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，在機制、人員、經(jīng)費上予以強力保障，同時與全科網(wǎng)格對接并軌實體實戰(zhàn)化運行。

魯?shù)榭h逐步健全完善縣級綜治中心與縣委信訪工作聯(lián)席會議機制集成融合、并軌運行，發(fā)揮“牽頭抓總”作用；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）平安法治辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）信訪工作聯(lián)席會議機制、基層人民調(diào)解委員會集成并軌運行，重點發(fā)揮“中端把控”作用；村級綜治中心與基層調(diào)解委員會工作實行常態(tài)化聯(lián)動，重點發(fā)揮“第一哨”作用，形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、綜治工作聯(lián)勤、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)”的社會治理格局，真正把治理觸角延伸到群眾身邊。

目前，魯?shù)榭h三級綜治中心已逐步進入規(guī)范化運行軌道，在實戰(zhàn)化運行中工作亮點紛呈、各具特色、成效明顯。小寨鎮(zhèn)充分整合綜治中心、派出所、司法所、村（社區(qū)）等力量，打造了集信訪接待、法律援助、人民調(diào)解、便民服務(wù)于一體的“一站式”綜治服務(wù)平臺，在綜治中心內(nèi)設(shè)置接待窗口、信息中心、法治資料室、多元調(diào)解室等功能室，貫通了信息收集、糾紛化解、普法宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓群眾“只進一扇門，辦好所有事”。樂紅鎮(zhèn)官寨社區(qū)依托綜治中心，將原來的信訪接待室、人民調(diào)解委員會等整合集中辦公實現(xiàn)“一室多用、多室共用”，彌補基層社會治理中條塊分割的治理短板，真正做到“一站式辦公、一條龍服務(wù)”。

魯?shù)榭h認真落實多元化層級化解機制，以網(wǎng)格為單元，將全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）103個村（社區(qū)）劃分為2411個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長2411名，根據(jù)網(wǎng)格大小配備網(wǎng)格員1至2名，聚焦政治安全、民事鄰里、市場風(fēng)險、家事糾紛等易引發(fā)矛盾糾紛的重點風(fēng)險領(lǐng)域，按照“網(wǎng)格初步解決、村級基本解決、鄉(xiāng)級全面解決、縣級兜底解決”的問題處理機制，開展矛盾糾紛大排查、大起底，建立社會穩(wěn)定“風(fēng)險池”。

隨著綜治中心實體化、實戰(zhàn)化的深入實踐，魯?shù)榭h基層治理成效逐漸顯現(xiàn)。近年來，全縣先后有6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)被列為省級基層社會治理創(chuàng)新示范點，11家村（社區(qū)）、縣直部門先后獲得市級“先進平安單位”、3家縣直部門獲得市級“行業(yè)（牽頭）先進單位”。

源頭治理是關(guān)鍵。下一步，魯?shù)榭h將繼續(xù)秉持“綜治為民”理念，充分發(fā)揮各級綜治中心的職能作用，牽頭統(tǒng)籌各職能部門和社會各方資源力量，順暢機制，科學(xué)規(guī)范處置流程，真正打開群眾辦事“只進一道門、最多跑一次”的新格局。

（來源：法治日報 記者：石飛）