曲靖市羅平縣有著柔情秀美的多依河、熱情好客的布依兒女。位于多依河畔的羅平縣人民法院大水井人民法庭，轄區(qū)面積501.94平方公里，人口約6萬，其中包含布依族、苗族、壯族、彝族等少數(shù)民族，地理位置偏遠(yuǎn)。

近年來，大水井法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力打造多元解紛特色品牌，充分利用一站式多元解紛機(jī)制，探索總結(jié)出“法庭+”“服務(wù)+”和“執(zhí)行+”工作法，深度融入基層治理體系，書寫基層善治新篇章。

“法庭+”打造一站式多元解紛機(jī)制

“法庭把庭審搬到村寨，吸引了周邊群眾前來旁聽，這樣的庭審很有意義，既服務(wù)了當(dāng)事人，又宣傳了法律知識。”5月11日，在羅平縣魯布革鄉(xiāng)六棚村的大榕樹下，大水井法庭法官到村民家借來一張飯桌和幾把椅子，掛上國徽、拉好橫幅……一起子女撫養(yǎng)權(quán)糾紛就在這里開庭了。庭審結(jié)束后，法官結(jié)合案例，為旁聽群眾提供了一場面對面的普法宣講。

“群眾的需求在哪里，法庭就在哪里。”大水井法庭庭長何麗敏表示，法庭定期到離群眾最近的地方巡回辦案，開展文書送達(dá)、雙語審判、就地調(diào)解，旨在將司法便民利民舉措落實到執(zhí)法辦案的全過程，并將其融入訴源治理工作中。

據(jù)了解，大水井法庭在辦案過程中運(yùn)用“法庭+”模式，從立案到執(zhí)行整個過程，總結(jié)出以婚姻家事糾紛為主的“一問二通三派四提五詢六立七調(diào)八判九報十訪”的“十步”工作法，40%以上的婚姻家事糾紛實現(xiàn)了訴前化解。同時，大水井法庭與當(dāng)?shù)鼐C治中心、司法所、派出所等部門建立聯(lián)系機(jī)制，旨在促進(jìn)家事矛盾糾紛的前端化解。在法庭的推動下，轄區(qū)鄉(xiāng)政府成立了“婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會”，出臺了《矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作方案》。大水井法庭還聘請了鄉(xiāng)賢“五老”、法律服務(wù)志愿者等，作為特邀人民調(diào)解員參與矛盾糾紛化解，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

此外，大水井法庭與鄰近的貴州省興義市人民法院捧乍人民法庭、廣西壯族自治區(qū)西林縣人民法院古障人民法庭建立了工作協(xié)作機(jī)制，打造相鄰地區(qū)的“法庭+”模式，實現(xiàn)了跨區(qū)域矛盾糾紛在管轄、送達(dá)、審理、執(zhí)行、普法等多個方面的協(xié)作。

“服務(wù)+”建立一站式司法服務(wù)體系

“石榴花開滿山坡，法治馨香沁民心。”近年來，大水井法庭在做實做細(xì)審判業(yè)務(wù)的同時，還以“石榴樹式普法”為服務(wù)定位，致力繪制民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)“法庭圖章”。

“服務(wù)+”關(guān)愛“一老一小”。大水井法庭在訴訟服務(wù)中心設(shè)立了“適老”和“涉小”窗口，為當(dāng)事人提供優(yōu)先受理、優(yōu)先指派和優(yōu)先辦理的“三優(yōu)”服務(wù)，確保當(dāng)事人的訴訟權(quán)利得到充分保障。在非訴訟糾紛解決機(jī)制中，大水井法庭明確對“涉老涉小”糾紛進(jìn)行重點(diǎn)排查化解。網(wǎng)格法官、法治副村長、特邀法庭調(diào)解員和駐地人民調(diào)解員通過“敲門問平安、入戶講法治”等多種方式，定期全面摸底排查“涉老涉小”情況。

“服務(wù)+”靶向施教。針對轄區(qū)留守兒童眾多特點(diǎn)，大水井法庭開展專項法治宣傳服務(wù)，法庭干警定期到轄區(qū)19所學(xué)校講授法治課，實現(xiàn)法治課堂“精準(zhǔn)滴灌”，護(hù)航青少年健康成長。此外，大水井法庭與學(xué)校婦女小組共同組建“石榴花護(hù)未志愿者服務(wù)隊”，在每個學(xué)校選取一名女教師擔(dān)任志愿者，采取“一季度一培訓(xùn)一落實一總結(jié)”的方式，旨在培養(yǎng)校園法治傳播人，繪就校園法治新風(fēng)氣，保護(hù)少年兒童合法權(quán)益。2023年，大水井法庭宣講法治課8次，開展法治宣傳5次，受益師生達(dá)3000余人。

每逢旅游旺季，大水井法庭就會在魯布革鄉(xiāng)多依河風(fēng)景區(qū)設(shè)立旅游巡回法庭，提供法律咨詢、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、訴訟立案等服務(wù)，實行即告即立、即立即審巡回辦案模式，促進(jìn)矛盾糾紛就地“一站式通辦”，助力當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)健康發(fā)展。在普法過程中，大水井法庭配備雙語書記員，實現(xiàn)漢語、布依語雙語普法。采取拉家常、集鎮(zhèn)設(shè)攤、節(jié)假日送法進(jìn)家等方式，讓普法更貼近群眾，讓少數(shù)民族群眾聽得懂、記得住。2023年，大水井法庭開展巡回審判、法治宣傳40余次，發(fā)放宣傳資料1萬余份，提供法律咨詢400余次，服務(wù)群眾4000余人。

羅平縣法院大水井法庭干警在當(dāng)?shù)丶虚_展法律宣傳活動 羅平縣法院 供圖

“執(zhí)行+”推進(jìn)“調(diào)立審執(zhí)”一體化機(jī)制

針對法庭警力有限，而轄區(qū)山區(qū)面積大、執(zhí)行“欠債”多等情況，大水井法庭在反復(fù)調(diào)研并多方征求人大代表、政協(xié)委員和部分案件當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上，加大了對案件的執(zhí)行力度，打造了一條人力資源配置優(yōu)化、前后環(huán)節(jié)互相監(jiān)督的執(zhí)行“流水線”，涵蓋從訴前調(diào)解到督促履行整個過程。

集約化辦理涉執(zhí)事務(wù)。為實現(xiàn)執(zhí)行事務(wù)項目化、清單化、具體化，大水井法庭在訴訟服務(wù)中心增設(shè)一站通辦、一次通辦、一號通辦、一網(wǎng)通辦“四個一”執(zhí)行事務(wù)服務(wù)窗口，集約化開展執(zhí)行立案、初次接待、網(wǎng)絡(luò)查控、委托事項辦理等工作，進(jìn)一步提高執(zhí)行工作效率。

實現(xiàn)涉執(zhí)事務(wù)服務(wù)全覆蓋。大水井法庭強(qiáng)化執(zhí)源和信源治理，特別是針對“涉老涉小”案件、相鄰糾紛案件等，與相鄰法庭做好有效銜接，實現(xiàn)執(zhí)行服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)格執(zhí)行員覆蓋轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)），確保勝訴者的紙上權(quán)利能夠真正變成“真金白銀”。2023年，借助基層社會治理的優(yōu)勢，大水井法庭案件平均執(zhí)行天數(shù)為22.45天，成功執(zhí)行到位369.99萬元，執(zhí)行到位率達(dá)85%。

著力破解“找人難”。除了利用法治宣傳、送達(dá)、巡回開庭等時機(jī)找人外，大水井法庭有效利用春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)假日開展集中找人“專項行動”，用實際行動回應(yīng)申請人，有線索必出警，有財產(chǎn)必處置。

（來源：《中國審判》雜志）