近年來，云南省玉溪市全面推動鄉(xiāng)村兩級綜治中心實體化改革，不斷提高全市基層社會治理現(xiàn)代化水平。近日，“逐夢現(xiàn)代化共繪新‘楓’景”主題媒體采訪團走進玉溪，實地探訪了平安玉溪、法治玉溪的建設成效。

“綜治+”走深走實基層“善治”之路

隨著《關于深化鄉(xiāng)村兩級綜治中心實體化改革推進社會治理現(xiàn)代化的指導意見》的制定下發(fā)，基層綜治中心成為了玉溪市平安與法治建設的重心，“綜治+”治理之路由此開啟。9縣（市、區(qū)）紛紛推出特色舉措，形成了峨山縣網格員專職化建設、紅塔區(qū)“綜治專員+綜治專干”派駐制、新平縣“微信矩陣”運行機制、易門縣“以事定補、一事一補”機制和江川區(qū)“預警約談”“紅黃藍”矛盾糾紛化解處置機制等一批具有示范性、辨識度的社會治理創(chuàng)新經驗格局。

“曾經，有事就打110，現(xiàn)在，有事就找網格員。”雙江街道練江社區(qū)黨總支書記李旭說。練江社區(qū)是峨山縣的老舊小區(qū)一期改造后成立的城市社區(qū)，人口較多，為提升治理水平，社區(qū)將綜治中心和黨群服務中心融合，整合了人大代表、政協(xié)委員、警官、檢察官、法官、律師等專業(yè)力量，采取定期和預約的方式下沉綜治中心，同時也鼓勵群眾沒事到中心坐坐、有事來中心說說。“不久前，有一起居民矛盾糾紛就因我們的‘練江大媽’網格員發(fā)現(xiàn)上報，得到了及時化解，避免了‘民轉刑’事件的發(fā)生。”李旭說。

興文街社區(qū)綜治中心調解區(qū)

經過常態(tài)化的入戶走訪、社情民意收集，網格員成為了最了解當?shù)鼐用?，也最受居民信任的群體，“2022開始，我們將基層調解加入訴前調解，以‘人熟’的優(yōu)勢化解了很多糾紛矛盾。”興文街社區(qū)綜治中心工作人員說。

萬裕社區(qū)舉行重陽節(jié)活動，讓網格員更貼近居民

“居民們都說能從我們網格員身上感受到溫暖，有矛盾、有問題更愿意與我們交流。”紅塔區(qū)委政法委副書記朱詳介紹，萬裕社區(qū)地處李棋街道轄區(qū)西部區(qū)域，人員流動性非常大，網格員們“以心換心”的工作方法同樣得到了居民們的認可。

洛河彝族鄉(xiāng)的網格員隊伍稍有不同，因全鄉(xiāng)森林覆蓋率達81.2%，重要產業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)為主，在隊伍整合的基礎上，基層治理、護林防火、社會治安防控、特殊群體服務管理和護林員等職能都被融入到網格員隊伍職責中。“2023年以來，全鄉(xiāng)矛盾糾紛化解率為100%，矛盾糾紛同比下降了15.55%，19個小組‘零發(fā)案’，5個小組‘零警情’。”紅塔公安分局洛河派出所所長劉鵬介紹。

“專業(yè)+”賦能基層法治建設之路

在玉溪市，有一個包含了法官、檢察官、警察、律師、執(zhí)法部門和行業(yè)等6大類的法律咨詢專家?guī)?，在此基礎上，還有一個由384名權威專家組建的首席法律咨詢專家?guī)?，他們是基層社會治理?ldquo;智囊”，是信訪工作、化解重大矛盾糾紛、政府法律顧問制度的“紐帶”。

澄江市訴前委派調解服務中心

在澄江市，全區(qū)創(chuàng)新“1+5+8”模式推進站點建設工作，有50余名優(yōu)秀專業(yè)人才被納入首席法律咨詢專家?guī)欤?ldquo;我們的工作定位于專業(yè)性和民間性之間，只有具備了中立性和權威性，才能真正為爭議雙方提供一個說理釋惑的中立平臺，才能給社會矛盾提供一個理性平和的泄洪口。”澄江法院副院長包廣良說，2023年11月，他們接到澄江市法學會的派單，到路居鎮(zhèn)上壩村委會協(xié)助“執(zhí)行+調解”一起發(fā)生在20多年前的舊案和牽扯兩代人的矛盾糾紛。經過長達近4小時的調解，雙方達成調解協(xié)議、握手言和。

在紅塔區(qū)，由32名被遴選出的法律咨詢專家人才組成的區(qū)級首席法律咨詢專家?guī)烊Ψ战洕l(fā)展，共組織法律咨詢專家為區(qū)委、區(qū)政府提供法律意見建議20余條，組織法律咨詢專家服務團上門走訪企業(yè)52家，出具“企業(yè)法治體檢報告”26份，點對點幫助企業(yè)妥善處理法律問題110個。同時，就矛盾糾紛集中的民生領域開展走訪調研和協(xié)助處置工作，專家成員共參與化解重大矛盾糾紛36件，化解信訪積案50件。

“真心+”守護基層服務溫暖之路

在玉溪市基層社會治理的舞臺上，各級調解工作室正發(fā)揮著越來越重要的作用。各地區(qū)積極推動人民調解、專業(yè)調解和個人品牌調解工作室入駐綜治中心，為化解矛盾糾紛注入了強大動力。

“弘揚正氣好警察，金牌調解樂萬家”。進入“張國斌專家調解工作室”，映入眼簾的是2024年7月17日江川區(qū)寧海街道王來貴贈予全國模范調解員張國斌的錦旗。“我曾經是一名軍人，從2005年開始當輔警，基層調解的工作基礎就有了，2022年，我退休了，再受聘為寧海社區(qū)專職調解員，可以繼續(xù)在自己熱愛的崗位上發(fā)光發(fā)熱是有成就感的。”張國斌說。

村民因車燈晃眼產生爭執(zhí)、因建房問題引發(fā)糾紛、因贍養(yǎng)問題產生矛盾……一樁樁可能“民轉刑”的糾紛在張國斌的調解下圓滿化解。據(jù)悉，2021年6月，張國斌專家調解工作室成立，截至目前，共調解案件1400余起，調解成功率達98%以上。

阿姑村綜治中心“老唐雙語工作室”

在易門縣浦貝彝族鄉(xiāng)阿姑村委會也有一位像張國斌這樣居民身邊的“貼心人”——易門縣公安局浦貝派出所四級高級警長唐永生。

阿姑村委會有著獨特的民族構成，9個自然村中有7個是彝族村寨，人口占比達四分之三。2018年，有著豐富從警經驗的唐永生，主動回到老家阿姑村擔任社區(qū)民警。為深入踐行新時代“楓橋經驗”，他憑借著一口流利的彝語和對家鄉(xiāng)的熟悉，因地制宜地在村委會成立了“老唐雙語工作室”，并建立起“綜治中心+老唐雙語工作室+各村組矛盾調解責任人和網格員”的“1+1+N”矛盾糾紛排查化解機制，輻射周邊多個村委會。

自工作室成立以來，共調解矛盾糾紛1200余起，近三年，阿姑村盜竊案、命案“零發(fā)生”。

近年來，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的新時代“楓橋經驗”玉溪實踐不斷深化，從綜治中心的創(chuàng)新舉措到法律咨詢專家?guī)斓闹腔壑?，再到調解員們的真心付出，每一個環(huán)節(jié)都彰顯著玉溪對基層治理的重視與探索，“楓橋經驗”已然在玉溪的“善治”之路上不斷綻放，正書寫著基層治理的新篇章。