近年來(lái)，紅河州針對(duì)道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻，人、車、路安全隱患突出等問(wèn)題，積極探索，破解群眾出行難、出行不安全的瓶頸問(wèn)題，構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、村、組“五級(jí)組織”抓道路交通安全工作責(zé)任機(jī)制，明確不同層級(jí)的職能定位，對(duì)各層級(jí)“干什么、怎么干、干成什么樣”進(jìn)一步作了規(guī)范，做到職責(zé)法定、以責(zé)定權(quán)、權(quán)責(zé)一致，形成職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的責(zé)任體系，推動(dòng)協(xié)同共治、長(zhǎng)效常治。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)全州交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，今年以來(lái)未發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故，全州道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。

 

 

構(gòu)建綜合治理責(zé)任體系

紅河州委州、政府高度重視道路交通安全工作，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的道路交通安全治理新模式。州委常委會(huì)、州政府常務(wù)會(huì)專題聽(tīng)取交通安全管理工作匯報(bào)，制定下發(fā)《紅河州“五級(jí)組織”抓道路交通安全管理工作責(zé)任機(jī)制》，構(gòu)建統(tǒng)籌在州、主體在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、管理到村、落實(shí)到組的“五級(jí)組織”抓道路交通安全責(zé)任體系，建立健全包括工作考核評(píng)價(jià)、分級(jí)分類管理、分級(jí)包保責(zé)任、農(nóng)村出行服務(wù)供給保障、道路通行安全保障、車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)排查整治、應(yīng)急處置和救援、事故倒查追究機(jī)制等九項(xiàng)體制機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化組織、措施、經(jīng)費(fèi)保障和督導(dǎo)問(wèn)效，形成層層落實(shí)責(zé)任、事事有人監(jiān)管的大格局綜合治理體系。

 

 

在抓好“五級(jí)組織”全鏈條責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，借助安委辦的力量和政府專題會(huì)議功能，落實(shí)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)和職能部門責(zé)任，在推進(jìn)道路交通規(guī)劃、隱患排治、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和深化“放管服”改革等工作中協(xié)同聯(lián)動(dòng)，工作有人抓、有人管，徹底解決各級(jí)各部門在交通安全領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的難題。

“各位賓客，今天是老張家大喜日子，都是遠(yuǎn)道而來(lái)的親朋好友，平平安安才是最好的祝福，大家先把車鑰匙交到這個(gè)‘保管箱’，散席時(shí)來(lái)領(lǐng)，喝了酒就不準(zhǔn)開(kāi)車了。”屏邊縣新現(xiàn)鎮(zhèn)底咪村委會(huì)黨總支書記來(lái)到婚宴現(xiàn)場(chǎng)“打招呼”。這是新現(xiàn)鎮(zhèn)黨委、政府按照“五級(jí)組織”抓交通要求，針對(duì)當(dāng)?shù)鼐岂{肇事風(fēng)險(xiǎn)較高實(shí)際，創(chuàng)新推行的喜喪客事車鑰匙“保管箱”制度。該鎮(zhèn)在落實(shí)好鎮(zhèn)黨委、政府職責(zé)的同時(shí)，壓實(shí)村、組末端責(zé)任，將責(zé)任體系“一個(gè)釘子一個(gè)眼”傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢。

 

 

建立隱患排治長(zhǎng)效機(jī)制

紅河州山區(qū)面積廣，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村群眾依靠面包車、三輪車、摩托車出行和生產(chǎn)，違法載人、無(wú)牌無(wú)證、逾期未檢驗(yàn)未報(bào)廢車輛上路行駛等安全隱患較為突出。在“一縣市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，深化新一輪農(nóng)村地區(qū)隱患集中整治，形成起全量起底、對(duì)賬銷號(hào)、動(dòng)態(tài)清零隱患排治機(jī)制。

組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部和社會(huì)力量，進(jìn)村入戶開(kāi)展“敲門”行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)人、車隱患進(jìn)行地毯式摸排，一戶一冊(cè)、一車一檔，實(shí)施“人車綁定”戶籍化管理，開(kāi)展人、車隱患動(dòng)態(tài)整治清零。對(duì)三輪摩托車全量噴涂警示提示標(biāo)語(yǔ)；將駕駛?cè)撕蛙囕v畫像分低、中、高三類風(fēng)險(xiǎn)，采取紅色警示談話、黃色教育提醒、藍(lán)色宣傳告知進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。全州共排查重點(diǎn)駕駛?cè)?5.1萬(wàn)人、建檔20.9萬(wàn)份，排查重點(diǎn)車45.9萬(wàn)輛、建檔32.5萬(wàn)輛；簽訂交通安全責(zé)任書23.6萬(wàn)余份，三輪車噴涂警示語(yǔ)19.4萬(wàn)輛，收繳隱患車6594輛。

 

 

由于紅河州南北地域差異明顯，道路狀況復(fù)雜，臨水臨崖、急彎陡坡、防護(hù)設(shè)施欠缺等隱患容易引發(fā)翻墜事故。公安機(jī)關(guān)與公路部門落實(shí)“五級(jí)組織”責(zé)任體系，聯(lián)合制定普通國(guó)省干線公路交通安全隱患排查治理協(xié)同工作方案，健全排查、整改、督辦閉環(huán)體系，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，形成隱患清單，掛圖整治、對(duì)賬銷號(hào)。紅河縣加大縣級(jí)財(cái)政資金保障，提供3000噸水泥用于縣、鄉(xiāng)、村道路隱患治理；綠春縣因地制宜、就地取材，在農(nóng)村地區(qū)臨水臨崖路段壘建近70公里的土質(zhì)防護(hù)墻。

今年以來(lái)，全州共投入道路隱患專項(xiàng)整治資金509萬(wàn)元，完成3842處隱患點(diǎn)段治理，為防范道路交通事故筑起堅(jiān)實(shí)的安全“防護(hù)墻”。

 

 

建立管防并舉聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“各位接學(xué)生的家長(zhǎng)，現(xiàn)在放學(xué)時(shí)段容易堵車，請(qǐng)將車輛順向停放在道路兩側(cè)，接孩子回家不要超員……”逢周末放學(xué)時(shí)段，開(kāi)遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校門口的喇叭響起。今年以來(lái)，開(kāi)遠(yuǎn)大隊(duì)積極向市財(cái)政爭(zhēng)取資金，為36所邊遠(yuǎn)中心校安裝了集視頻監(jiān)控、語(yǔ)音互動(dòng)、廣播宣傳等功能于一體的綜合安防平臺(tái)，為學(xué)校交通安全管理增添了“千里眼”“順風(fēng)耳”。

在拓展科技賦能的同時(shí)，全州各地依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組和社會(huì)力量，采取“交所合一”“一路多方”等聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)力量整合、聯(lián)村共建、管防一體。地處“兩州五縣市七鄉(xiāng)鎮(zhèn)”交界區(qū)域的蒙自市鳴鷲鎮(zhèn)盤活鎮(zhèn)政府、村委會(huì)干部、駐村工作隊(duì)員等力量，在鎮(zhèn)上趕集的三個(gè)必經(jīng)路口設(shè)置勸導(dǎo)站輪流值守。全州圍繞國(guó)省干線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等重點(diǎn)區(qū)域和“一早一晚”、周末等重點(diǎn)時(shí)段，深化夏季行動(dòng)、摩托車整治等專項(xiàng)行動(dòng)，啟用農(nóng)村勸導(dǎo)站1442個(gè)（次）、累計(jì)派出5156個(gè)執(zhí)法小分隊(duì)，勸導(dǎo)交通違法13.9萬(wàn)起，派出所查處交通違法12.1萬(wàn)起，全力織密安全“防護(hù)網(wǎng)”。

推動(dòng)道路交通安全管防并舉，把宣傳的重心向農(nóng)村地區(qū)和初學(xué)駕駛?cè)宿D(zhuǎn)移，實(shí)行群眾舉報(bào)嚴(yán)重道路交通違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組建1281人的農(nóng)村交通安全專職監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)突出違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)。針對(duì)中小學(xué)生騎乘摩托車肇事頻發(fā)的實(shí)際，開(kāi)展“萬(wàn)堂安全課程”進(jìn)校園，用本地案例制作《花季之殤》中小學(xué)生警示教育片，組織師生觀看并轉(zhuǎn)發(fā)家長(zhǎng)群開(kāi)展警示教育。今年以來(lái)，共曝光典型案例2100余起，紅白喜事上門打招呼2460多次，核實(shí)兌現(xiàn)群眾舉報(bào)交通違法獎(jiǎng)金10萬(wàn)余元。

建立服務(wù)群眾常態(tài)機(jī)制

紅河州聚焦群眾出行需求和安全出行的瓶頸問(wèn)題，積極探索公交出行、車管下鄉(xiāng)、服務(wù)上門等舉措，推動(dòng)“放管服”改革落地見(jiàn)效，進(jìn)一步建立健全和完善交管服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

建水縣南莊鎮(zhèn)羊街產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采收季節(jié)用工高峰期每天近萬(wàn)人。為緩解運(yùn)送車輛超員、貨車三輪車違法載人等問(wèn)題，建水縣推動(dòng)開(kāi)通公交“務(wù)工專線”6條、每天18趟次，周邊群眾實(shí)現(xiàn)“坐著公交去務(wù)工”，有效破解困擾農(nóng)村務(wù)工出行需求與安全保障難以兼顧的難題。彌勒、蒙自分別在城郊接合的彌陽(yáng)街道、雨過(guò)鋪街道推行“上學(xué)公交”，屏邊縣整體規(guī)劃推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“趕集專線”，圍繞解決農(nóng)村地區(qū)群眾出行難問(wèn)題，加密班線服務(wù)頻次、增加服務(wù)時(shí)間，為群眾提供更加安全、便利的出行保障。

“現(xiàn)在我們摩托車落戶不用跑到縣城了，還可以在鄉(xiāng)上檢車、考駕照。”元陽(yáng)縣黃草嶺鄉(xiāng)的哈尼族群眾洋溢著喜悅的心情。

近年來(lái)，紅河州深化“放管服”改革，延伸服務(wù)觸角，優(yōu)化便民舉措。元陽(yáng)黃草嶺、開(kāi)遠(yuǎn)羊街、蒙自鳴鷲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起一站式便民服務(wù)點(diǎn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通綜合服務(wù)站，涵蓋摩托車注冊(cè)登記、人工檢驗(yàn)、下鄉(xiāng)考試、戶政業(yè)務(wù)等公安綜合業(yè)務(wù)。今年以來(lái)，全州共建成農(nóng)村地區(qū)摩托車登記服務(wù)站28個(gè)、摩托車檢驗(yàn)點(diǎn)31個(gè)，開(kāi)展流動(dòng)檢測(cè)346次、檢測(cè)8019輛，組織“送考下鄉(xiāng)”211次、45817人參加考試。

積極主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)機(jī)動(dòng)車“以舊換新”政策落地，協(xié)調(diào)回收企業(yè)、摩托車銷售企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)車駕管服務(wù)站進(jìn)駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），方便農(nóng)村群眾辦理報(bào)廢回收、滅失登記、登記上牌等，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司上門辦理車輛保險(xiǎn)，群眾實(shí)現(xiàn)“足不出鄉(xiāng)”在“家門口”辦理業(yè)務(wù)，而且覆蓋范圍在不斷擴(kuò)大，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造更加安全、便捷、高效的道路交通環(huán)境。

（來(lái)源：云南法制報(bào) 記者：郭婷婷）