近年來，麗江市玉龍縣黎明鄉(xiāng)堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為基層社會治理的“指揮棒”，統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，探索出“1+2+3”的基層社會治理工作思路，并通過“六個一”工作措施切實(shí)抓好基層社會治理工作，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，努力完善共建共治共享的社會治理制度。

理清“1+2+3”工作思路，提升基層社會治理水平

圍繞黨建引領(lǐng)“一條主線”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會治理全過程，切實(shí)配齊配強(qiáng)各級基層黨組織力量，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，各村通過組建人居環(huán)境提升、應(yīng)急搶險(xiǎn)、鄉(xiāng)村治理、幫扶濟(jì)困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展五支黨員先鋒隊(duì)，讓黨員帶頭干、帶著群眾干，找準(zhǔn)黨建引領(lǐng)基層社會治理切入點(diǎn)和載體。全面推行機(jī)關(guān)干部職工下沉一線工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛村、機(jī)關(guān)干部包組，干部職工每周三分之二的時(shí)間下沉到村組開展矛盾糾紛排查化解、護(hù)林防火、應(yīng)急搶險(xiǎn)、防返貧監(jiān)測等工作。

突出發(fā)展和穩(wěn)定“兩個重點(diǎn)”。抓發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年實(shí)施一批、儲備一批、謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。持續(xù)抓好烤煙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加大招商引資力度，著力在提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值上下功夫，不斷做強(qiáng)核桃、青梅、花椒等林業(yè)產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，切實(shí)促進(jìn)群眾增收，為社會和諧穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。抓穩(wěn)定。黎明鄉(xiāng)始終把維穩(wěn)工作作為重中之重來抓，采取“領(lǐng)導(dǎo)掛村、機(jī)關(guān)干部包組、村組干部包戶”的機(jī)制，舉全鄉(xiāng)之力抓維穩(wěn)工作投入力量共計(jì)450余人。加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理。深入開展重點(diǎn)群體和社會矛盾糾紛深度排查工作。加強(qiáng)社會人員社會面管控。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，始終保持社會治安高壓態(tài)勢，針對中興街KTV、演藝吧、燒烤攤點(diǎn)、賓館酒店多的情況，派出所加大巡邏力度，靠前設(shè)置治安執(zhí)勤點(diǎn)，切實(shí)提高見警率。加強(qiáng)命案防控工作。按照市、縣三年攻堅(jiān)行動方案要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“三定三包”要求，嚴(yán)實(shí)鄉(xiāng)村組及網(wǎng)格員網(wǎng)格責(zé)任，重點(diǎn)防范婚戀糾紛和加強(qiáng)嗜酒人員管理，全面開展酗酒后違法違規(guī)行為警示教育專項(xiàng)行動，向經(jīng)常飲酒人員發(fā)放《風(fēng)險(xiǎn)告知書》384份。扎實(shí)開展婚戀糾紛排查化解專項(xiàng)行動，年內(nèi)化解婚戀糾紛34起。從源頭做好命案防控工作，連續(xù)三年未發(fā)生命案。加強(qiáng)宗教場所管理。定期走訪轄區(qū)基督教堂，切實(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)信教群眾愛國、愛黨、愛教。

夯實(shí)自治、德治、法治“三個抓手”。以自治增活力。指導(dǎo)各村因地制宜制定村規(guī)民約，全鄉(xiāng)118個村民小組均制定通俗易懂、執(zhí)行有效的村規(guī)民約。進(jìn)一步規(guī)范“四議兩公開”。增強(qiáng)村民參與意識，強(qiáng)化“四議”的民主性與科學(xué)性，深化“兩公開”的透明度。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生制度，切實(shí)在環(huán)境衛(wèi)生整治、村容村貌改善等方面實(shí)現(xiàn)自我管理。以法治強(qiáng)保障。持續(xù)鞏固普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動成果，針對黎明鄉(xiāng)特點(diǎn)，加強(qiáng)以婚姻家庭、鄰里和諧、命案防控等知識為主的法治宣講。切實(shí)增強(qiáng)群眾法治意識，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。2024年以來，開展宣傳活動86場次，覆蓋6000余人。持續(xù)開展“一村一法律顧問”，發(fā)揮律師專業(yè)服務(wù)作用，普及法律觀念。以德治揚(yáng)正氣。以落實(shí)《中華人民共和國民法典》公序良俗為基礎(chǔ)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在2023年“闊時(shí)節(jié)”表彰選樹一批道德模范、美麗庭院戶、致富帶頭人，并在黎明之窗展播先進(jìn)事跡，樹立見賢思齊、崇德向善、德行天下的良好風(fēng)尚。

抓實(shí)“六個一”工作措施，有序推進(jìn)基層社會治理

抓好一支隊(duì)伍。及時(shí)成立了平安法治辦，設(shè)置編制5人，配齊配強(qiáng)專職人員，整合派出所、司法所人員，建強(qiáng)鄉(xiāng)綜治中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)有專職人員7人，兼職人員9人。樹立全員抓基層社會治理理念，所有鄉(xiāng)、村、組干部納入社會治理隊(duì)伍中，形成了近200人的一支隊(duì)伍，切實(shí)增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)治理能力。

建好一張網(wǎng)格。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、班子成員包村、村干部包片、機(jī)關(guān)干部職工包組的網(wǎng)格服務(wù)管理機(jī)制，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部加入到包組的微信群中，及時(shí)收集相關(guān)信息、掌握輿情動態(tài)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化以村民小組為網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理工作，以一個村民小組為一個網(wǎng)格，由黨小組長或村民小組長擔(dān)任網(wǎng)格長，由婦女小組長、管護(hù)員、黨員骨干為網(wǎng)格員，每一個網(wǎng)格員掛包10—15戶。全鄉(xiāng)共建網(wǎng)格118個，配有網(wǎng)格長118名、網(wǎng)格員217人。

用好一個中心。優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)用化整合、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，形成“綜治吹哨、部門報(bào)到”的工作機(jī)制，將網(wǎng)格群、市長熱線、群眾到鄉(xiāng)反映等渠道中收集的信息，及時(shí)轉(zhuǎn)辦交辦到職能部門，有效推進(jìn)矛盾糾紛閉環(huán)處置。年內(nèi)召開“周研判會”30次，發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示函9份。切實(shí)防好風(fēng)險(xiǎn)事、管好重點(diǎn)人，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。

樹立好一個觀念。以鄉(xiāng)、村、組各類會議和戶主會議為契機(jī)，著重加強(qiáng)以家庭為核心的思想教育，深化對家庭重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)樹立積極向上、良好的婚姻家庭觀念。

化解好一批矛盾。切實(shí)加強(qiáng)分析研判、矛盾糾紛調(diào)處，最大限度減少矛盾加劇及引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生。