位于麗江市古城區(qū)象山西路的西安街道綜治中心，院子里顯眼處掛著一塊牌子，上面公示著工作人員、調(diào)解范圍和工作流程等內(nèi)容。

這是麗江市建成的第一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)的綜治中心。西安街道按照“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”的工作思路，通過充分整合資源，打造了集受理接待、分流轉(zhuǎn)辦、多元化解、協(xié)同調(diào)度、跟蹤督辦、分析研判、評(píng)估反饋等功能于一體的綜治中心。投入運(yùn)行以來，綜治中心已成為西安街道矛盾糾紛化解的主陣地。

整合力量資源，化解糾紛“只進(jìn)一扇門”

近日，市民方先生與生意合伙人遇到了投資糾紛，多次與對(duì)方協(xié)商無果，無奈之下，他來到西安街道綜治中心請(qǐng)求予以調(diào)解。西安街道綜治中心迅速介入，為當(dāng)事雙方進(jìn)行了調(diào)解，很快順利化解了這起糾紛，雙方達(dá)成了和解協(xié)議，簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書》，并進(jìn)行了司法確認(rèn)。

這起糾紛從介入調(diào)解到協(xié)議司法效力被確認(rèn)僅耗時(shí)1天，這得益于西安街道綜治中心“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。西安街道綜治中心以規(guī)范化建設(shè)為抓手，充分整合匯聚了政法、信訪、民政、人社等力量進(jìn)駐綜治中心，并由街道黨工委副書記、政法委員領(lǐng)銜，在綜治中心定期坐班開展矛盾糾紛調(diào)處工作。

“實(shí)現(xiàn)了群眾化解糾紛只需跑一地、只進(jìn)一扇門。”街道工作人員介紹，過去，西安街道雖然有綜治辦、派出所、司法所等一些調(diào)解力量，但往往是各自開展工作，沒有形成體系。如今，街道通過整合各方資源，統(tǒng)一在綜治中心開展工作，大幅提升了矛盾糾紛化解效率，也避免了多個(gè)部門來回跑的麻煩。

除了綜治中心坐班的調(diào)處力量外，西安街道圍繞群眾反映的各類突出矛盾糾紛，有針對(duì)性統(tǒng)籌社區(qū)干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢、婦女代表等人員力量按需派駐綜治中心，進(jìn)一步集中資源力量，推動(dòng)“一站式”多元化解矛盾糾紛。

延伸服務(wù)觸角，矛盾糾紛化解關(guān)口前移

西安街道轄區(qū)總面積約20平方公里，下轄8個(gè)社區(qū)，常住人口加上流動(dòng)人口約13萬人，流動(dòng)人口較多、人員構(gòu)成類別復(fù)雜，這對(duì)西安街道基層治理工作提出了高要求。

“矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，是強(qiáng)化源頭治理的關(guān)鍵舉措。”該街道黨工委副書記說，依托古城區(qū)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，西安街道充分發(fā)揮綜合執(zhí)法隊(duì)伍作用，強(qiáng)化日常巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、簡(jiǎn)易糾紛就地化解，并建立分級(jí)分類交辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—受理—解決”的矛盾糾紛排查化解工作閉環(huán)。

同時(shí)，抓好“１+１+Ｎ”社區(qū)基層治理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，“１+１”即１名社區(qū)民警和１名社區(qū)網(wǎng)格員，“Ｎ”即社區(qū)、居民小組兩級(jí)社會(huì)基層治理力量，通過社區(qū)民警帶社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)動(dòng)社區(qū)基層治理力量共同入戶走訪摸排、搜集情報(bào)發(fā)現(xiàn)問題后第一時(shí)間調(diào)解，并通過定期巡邏、定期走訪、定期上門服務(wù)做好風(fēng)險(xiǎn)事中事后重點(diǎn)管控，不斷延伸服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)解紛關(guān)口前移。

近日，租住在西安街道一個(gè)出租屋內(nèi)的一對(duì)情侶產(chǎn)生了情感糾紛，雙方情緒激動(dòng)、分歧較大，存在較大矛盾糾紛隱患。充分研判情況后，西安街道綜治中心“１+１+Ｎ”力量迅速介入調(diào)解，并協(xié)調(diào)有關(guān)心理專家開展心理疏導(dǎo)。經(jīng)過耐心細(xì)致、傾情傾力地調(diào)解，最終雙方矛盾徹底化解。

實(shí)行分類診療，讓矛盾糾紛事事有著落

西安街道綜治中心借鑒醫(yī)療領(lǐng)域“小病小醫(yī)、大病大醫(yī)、急慢分治”的做法，建立矛盾糾紛分級(jí)診療體系，根據(jù)各類矛盾糾紛的輕重緩急，通過相應(yīng)“門診”，逐案提出針對(duì)性“配套處方”，確保矛盾件件有人管、事事有著落。

對(duì)于簡(jiǎn)易的糾紛事件，通過“普通門診”，做到“當(dāng)天調(diào)解、當(dāng)天反饋”；對(duì)于當(dāng)天不能完成調(diào)解的復(fù)雜矛盾，形成“一案一檔”，通過“?？崎T診”，分級(jí)分類進(jìn)行分流處置，并組建聯(lián)調(diào)聯(lián)處專班，進(jìn)行全程跟蹤處置，實(shí)現(xiàn)“復(fù)雜矛盾重點(diǎn)辦、重點(diǎn)督”；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的矛盾，通過“特需門診”，由區(qū)級(jí)下派相關(guān)力量資源下沉開展“提級(jí)會(huì)診”，實(shí)現(xiàn)“疑難矛盾合力辦、提級(jí)辦”，改變過去高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛交上去后辦理時(shí)效滯后的問題，實(shí)現(xiàn)就地化解；對(duì)于短期內(nèi)難以化解或歷史遺留矛盾糾紛，通過“社區(qū)門診”，分派社區(qū)綜治中心，由“1+1+Ｎ”的基層治理團(tuán)隊(duì)開展日常隨訪、持續(xù)調(diào)處、持續(xù)關(guān)注，實(shí)現(xiàn)“特殊糾紛跟蹤辦、持續(xù)辦”。