大理州賓川縣位于橫斷山區(qū)邊緣，山高谷深，所轄平川、拉烏等多個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村鎮(zhèn)分散且距離較遠(yuǎn)，過去，許多鄰里、家庭糾紛等因警力輻射有限而難以及時(shí)解決。

自2021年9月起，賓川縣在全縣范圍內(nèi)92個(gè)村（居）委會(huì)實(shí)施“一村一輔警”制度，根據(jù)各村實(shí)際情況設(shè)置1至2名駐村輔警，全面開展社會(huì)治安防控體系建設(shè)，筑牢“最后一米”平安防線。

 

 

“一村一輔警”深耕鄉(xiāng)村警務(wù)

“趕緊打電話叫老褚。”日前，賓川縣平川鎮(zhèn)古底村3名村民因修補(bǔ)水窖裂縫，導(dǎo)致一氧化碳中毒昏迷，暈倒在水窖內(nèi)。

“老褚來了。”不一會(huì)兒，圍在窖口處的村民在看到一個(gè)駕駛著紅色摩托車的身影出現(xiàn)后，短暫地松了一口氣。老褚——褚國(guó)平，一個(gè)古底村土生土長(zhǎng)的彝族漢子，皮膚因常年在地里勞作顯得黝黑，但精氣神十足，他還有個(gè)特別的身份——古底村駐村輔警。

撂下摩托車，褚國(guó)平直奔水窖，簡(jiǎn)單向村民詢問完現(xiàn)場(chǎng)情況后，獨(dú)自一人進(jìn)入3米深水窖內(nèi)查探情況。在確認(rèn)安全后，老褚和村民相互配合將昏迷的3名村民一個(gè)個(gè)托舉起來，救到了安全區(qū)域。

在賓川縣，像褚國(guó)平一樣的駐村輔警還有96名。平時(shí)，他們?nèi)缙胀ù迕褚话?，種地勞作，一有需要，他們馬上扔下農(nóng)具，穿上藍(lán)色輔警制服，時(shí)刻準(zhǔn)備擋在群眾身前，立在矛盾中心，如盞盞移動(dòng)的警燈，在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村守護(hù)群眾平安。

今年是賓川縣“一村一輔警”制度實(shí)施的第3年。3年來，賓川縣各駐村輔警緊緊圍繞多元化化解矛盾糾紛、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾三項(xiàng)重點(diǎn)開展駐村工作，縱向深耕鄉(xiāng)村警務(wù)工作，橫向拓展糾紛化解路徑，各類案（事）件的發(fā)生得到有效預(yù)防、減少，持續(xù)為賓川縣基層社會(huì)治理擦亮平安底色。

“我在村里當(dāng)‘警察’”已然在賓川縣各村成為現(xiàn)實(shí)。

賓川縣下轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)92個(gè)村（居）委會(huì)，在下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)山高路遠(yuǎn)但警力資源有限的現(xiàn)實(shí)情況下，“一村一輔警”工作機(jī)制重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)村治安“死角”，將警務(wù)工作深入延伸到社區(qū)、村組，為全縣治安筑牢平安防線。

平川鎮(zhèn)是距離賓川縣城較遠(yuǎn)的“兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”之一，是褚國(guó)平所在的鎮(zhèn)子，也是全縣“一村一輔警”制度落地實(shí)施的標(biāo)桿。

“一村一輔警”善理民生小事

在村里做輔警，并不是件容易事。從事故預(yù)防、隱患排查，再到村內(nèi)基本的警情處置，平川鎮(zhèn)包括褚國(guó)平在內(nèi)的14名駐村輔警發(fā)揮了“大作用”。

除了處置為數(shù)不多的突發(fā)緊急情況，駐守各村組的駐村輔警更多時(shí)候處理的都是一些群眾需要辦理的平常“小事”。

“今年，在駐村輔警的協(xié)助下，駕駛員的頭盔佩戴率達(dá)到了97%左右，刑事案件的發(fā)生率也同比下降了近一半。近期，在駐村輔警的協(xié)助下，我們還破獲了兩起盜竊案。”賓川縣公安局平川派出所所長(zhǎng)魯光介紹。

街天在路口執(zhí)勤、雪天在路上巡查、路面結(jié)冰蹲守在路口堵卡、平時(shí)在交通易發(fā)點(diǎn)勸導(dǎo)……件件是小事，但件件是關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。

每周四，是褚國(guó)平的固定執(zhí)勤時(shí)間，風(fēng)雨無阻。

“能發(fā)揮自己的力量守護(hù)鄰里鄉(xiāng)親和這片生我養(yǎng)我的土地，我很開心。”在提到救人事跡和駐村日常時(shí)，和其他早已將這些當(dāng)成本職工作的輔警一樣，褚國(guó)平更多的是欣慰和滿足。

賓川縣的駐村輔警有著嚴(yán)格的選拔制度，97名駐村輔警是當(dāng)?shù)卮迕褚彩蔷W(wǎng)格員，有人德行出眾、口碑良好，有人德高望重、權(quán)威可靠……總之，人熟、地熟、情況熟，且有一定群眾基礎(chǔ)的人才能更好地在前端掌握村內(nèi)動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解糾紛。

“一村一輔警”優(yōu)解矛盾糾紛

“老李，你往后退退，退退。”褚國(guó)平白天總在擁堵的道路上指揮交通，不幫親只幫理，可一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，褚國(guó)平就需要靈活處理，既講理也講情。

村里的矛盾，大多集中在家庭婚姻矛盾和土地糾紛，所以駐村輔警的工作地點(diǎn)，今天在田間，明天在地頭。駐村輔警也值班，每到周四，許多群眾都會(huì)到古底村一站式矛盾調(diào)處中心找他，因?yàn)槟翘焓勤s集日。

“都是一家人，有什么矛盾好好說。”見到褚國(guó)平來了，村民總笑臉相迎，這是日常“刷臉”積累的群眾基礎(chǔ)起了效果，這時(shí)候，褚國(guó)平視情勢(shì)開口追問，細(xì)致傾聽困擾老鄉(xiāng)們的難事愁事，不一會(huì)兒，就找到了解決矛盾糾紛隱患的好辦法。

鄉(xiāng)間鄰里之間的矛盾，只有理解鄉(xiāng)情民意的人才有“最優(yōu)解”，駐村輔警不斷探究的，也是基層社會(huì)治安的“最優(yōu)解”，在位置偏遠(yuǎn)、警力難以及時(shí)觸及的村子，駐村輔警就先處理再匯報(bào)；針對(duì)無法及時(shí)解決但群眾確有需求的問題，他們就先記下再反映；面對(duì)村民之間的小矛盾，他們就直接蹲在地里用拉家常的方式當(dāng)場(chǎng)化解……

和褚國(guó)平一樣，賓川縣其他96名駐村輔警各有各的工作秘訣，他們利用各自優(yōu)勢(shì)綜合村情民意，在源頭用樸實(shí)的方法將矛盾的引子掐滅，不斷摸索出一套套自己的工作方法。

駐村輔警，角色多變——是村民，是網(wǎng)格員，是法治宣傳員，是矛盾糾紛調(diào)解能手……是拉近警民關(guān)系、維護(hù)基層社會(huì)治安的“最后一米”和“關(guān)鍵一米”的重要角色。

賓川縣“一村一輔警”制度緊抓鄉(xiāng)村治理特點(diǎn)，將警務(wù)工作與基層社會(huì)自治隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)治安工作深度融合，暢通矛盾糾紛預(yù)防、排查、處置全鏈條化解渠道，在92個(gè)村（居）委會(huì)建起了一道道“村村有警、格格見警、處處心安”的亮麗風(fēng)“警”線。

（來源：云南法制報(bào)）