在昆明市富民縣公安局檔案室中，一張簽發(fā)于1989年的臨時(shí)身份證靜靜躺在玻璃柜中，仿佛凝固了曾經(jīng)的歲月。微微褪色的筆跡，是時(shí)光的縮影，也是時(shí)代變遷的見證。歲月的風(fēng)卷起，帶走了手寫登記的厚重與繁瑣，換來(lái)了信息化浪潮下的高效與便捷。富民縣公安戶籍管理工作在無(wú)聲長(zhǎng)河中經(jīng)歷了一次次蛻變。

從“紙上辦”到“指尖辦”

1991年的秋天，富民縣局羅免派出所戶籍民警孫洪接到一個(gè)電話，電話那頭傳來(lái)消息：“去昆明參加電腦人口信息錄入培訓(xùn)。”對(duì)于那時(shí)不到30歲的孫洪來(lái)說(shuō)，這個(gè)消息讓他有些“手足無(wú)措”。

自1985年加入公安隊(duì)伍，孫洪一直從事戶籍管理工作。過(guò)去，戶籍登記非常依賴紙張和筆，每份戶口的登記，都需要依托各村委會(huì)統(tǒng)計(jì)出需要落戶或銷戶的人口信息。孫洪的桌上總是堆滿了厚厚的登記本，里面承載著成千上萬(wàn)個(gè)家庭的信息，每一個(gè)名字，每一個(gè)地址，都需要他一筆一劃、小心翼翼地謄寫在戶口簿、身份證上，毫無(wú)出錯(cuò)的余地。“與其說(shuō)是人口信息錄入，不如說(shuō)是登記更貼切。要是一筆寫錯(cuò)了，那整個(gè)證件都得重寫。”孫洪說(shuō)道。

而這一切，因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展而改變。

  

孫洪至今記得，當(dāng)他第一次坐在昆明的培訓(xùn)教室里，面對(duì)電腦時(shí)忐忑交織的心情——作為全縣第一個(gè)學(xué)習(xí)通過(guò)電腦進(jìn)行人口信息錄入的民警，這份責(zé)任和壓力，深深壓在他的肩頭。

歷經(jīng)兩次共7個(gè)月的培訓(xùn)，1992年，孫洪被正式調(diào)任到富民縣公安局，負(fù)責(zé)全縣的人口信息管理工作。當(dāng)他第一次坐在那臺(tái)全新的電腦前，雙手顫抖著按下開機(jī)按鈕，屏幕閃爍出的英文提示讓他有些手足無(wú)措。“盡管技術(shù)學(xué)到了，但電腦上的很多問(wèn)題處理起來(lái)還是不那么熟悉。”

面對(duì)挑戰(zhàn)，孫洪沒(méi)有退縮。他把一本厚重的英漢字典放在身旁，遇到不懂的單詞就一個(gè)個(gè)查，遇到操作方面不懂的問(wèn)題，就通過(guò)電話請(qǐng)教昆明市公安局的專家，日復(fù)一日地學(xué)習(xí)和摸索，讓他漸漸掌握了這一新興的科技工具。

  

在一段時(shí)間的磨合后，工作步入正軌。為了讓全縣13萬(wàn)人口信息順利錄入系統(tǒng)，孫洪開始了他的“信息采集之旅”。他走遍全縣每一個(gè)派出所，將一本本厚重的手寫登記冊(cè)小心翼翼地收集起來(lái)，最終帶著這些寶貴的數(shù)據(jù)，前往昆明市公安局，在技術(shù)人員的幫助下，完成了富民縣歷史上第一次大規(guī)模的人口信息錄入。

時(shí)光飛逝，短短兩年后，身份證也迎來(lái)電子化時(shí)代，孫洪親手打印了富民縣第一張身份證。那一刻，他心潮澎湃，仿佛見證了時(shí)代的巨變。從手寫到電腦，從墨水的味道到鍵盤的敲擊聲，戶籍管理從此邁入數(shù)字化新時(shí)代?；厥啄切┠?，他不禁感慨：“科技的發(fā)展真是飛速，當(dāng)初從未想到有一天戶政工作會(huì)與電腦產(chǎn)生這么深的聯(lián)系。”

  

此后的幾年里，孫洪依然承擔(dān)著富民縣的戶籍管理工作，直到1998年有了“接班人”，他依然是那個(gè)被所有人請(qǐng)教的“電腦高手”，無(wú)論是信息錄入問(wèn)題，還是身份證打印不順暢，大家總會(huì)第一時(shí)間找他咨詢。

如今，富民縣的人口管理工作早已實(shí)現(xiàn)全面信息化，那個(gè)被稱為“人口登記”的時(shí)代，已然成為了歷史。每當(dāng)回想起1991年的那個(gè)電話，孫洪總是帶著一絲感慨，科技讓他與時(shí)代同行，而那臺(tái)老舊的電腦，依舊在他的記憶里熠熠生輝。

  

從“被動(dòng)辦”到“主動(dòng)辦”

在信息化科技飛速發(fā)展的浪潮中，戶籍業(yè)務(wù)經(jīng)歷了從“紙間”到“指尖”的顯著轉(zhuǎn)變。1998年，富民縣各個(gè)派出所逐步完成將人口數(shù)據(jù)從紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)移到硬盤中，邁出了數(shù)字化管理的第一步。

畢業(yè)于2000年的劉世蘭，剛踏出校園加入警隊(duì)，便開始了戶籍管理民警的職業(yè)生涯。從普通的派出所戶籍管理民警，到如今的治安大隊(duì)?wèi)粽芾碇嘘?duì)中隊(duì)長(zhǎng)，這24年間的變革，她深有體會(huì)。“以前系統(tǒng)里有一些從紙質(zhì)檔案錄入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我們的工作主要是對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行更新、核實(shí)和完善。”劉世蘭說(shuō)，自己趕上了信息化發(fā)展的“好時(shí)候”。

  

2007年，昆明公安警綜平臺(tái)上線運(yùn)行，戶籍管理進(jìn)入一個(gè)全新階段。劉世蘭介紹，警綜平臺(tái)的核心在于數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和自動(dòng)更新，實(shí)現(xiàn)了將原本單機(jī)版系統(tǒng)中的人口數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各派出所間可以通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的即時(shí)共享和更新，避免了重復(fù)錄入和人工傳輸數(shù)據(jù)帶來(lái)的延遲和錯(cuò)誤。“人口遷移、出生登記等業(yè)務(wù)，只要在一個(gè)地方錄入信息，全國(guó)范圍內(nèi)都能即時(shí)看到。”這一技術(shù)不僅讓戶籍管理的響應(yīng)速度提升，更減少了群眾的等待時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了真正的“讓數(shù)據(jù)跑腿”。

盡管管理更加便捷，操作更加便利，但在當(dāng)時(shí)，群眾配合戶籍辦理工作的積極性不高，公安機(jī)關(guān)人口管理工作的推進(jìn)，仍存在一定難度。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在10年后。

2017年，云南省人口信息管理平臺(tái)上線，進(jìn)一步將戶籍系統(tǒng)與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，與金融、醫(yī)保等關(guān)鍵領(lǐng)域掛鉤，群眾逐漸意識(shí)到戶籍辦理不僅關(guān)乎個(gè)人身份，還關(guān)乎生活的方方面面。派出所戶籍窗口前排起長(zhǎng)龍，后臺(tái)數(shù)據(jù)卻在無(wú)聲無(wú)息中快速流轉(zhuǎn)，這一幕，映射出戶籍管理從傳統(tǒng)向智能化管理的巨變。

  

“以前都是我們主動(dòng)上門動(dòng)員戶口辦理，現(xiàn)在群眾大多會(huì)主動(dòng)前來(lái)辦理。”劉世蘭表示，從過(guò)去的“強(qiáng)制辦理”，到如今的“主動(dòng)辦理”，公安機(jī)關(guān)的技術(shù)在進(jìn)步，群眾的態(tài)度也在轉(zhuǎn)變，戶籍管理的每一步變革，都是社會(huì)進(jìn)步的縮影。

從“單一辦”到“一站辦”

時(shí)間來(lái)到2023年，這一年，全縣人口16萬(wàn)余人的富民縣被云南省公安廳確立為全省首批政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”縣級(jí)試點(diǎn)單位，在縣政務(wù)服務(wù)中心打造公安綜合服務(wù)站，治安、戶政、出入境、交警等警種169項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，進(jìn)一步深化“放管服”改革，形成“一窗通辦、專窗專辦、一站服務(wù)、一網(wǎng)通辦”新格局。

  

劉世蘭介紹，之所以選擇富民縣，正是看中了這里人口少、地方大、少數(shù)民族多的特點(diǎn)。富民縣對(duì)標(biāo)的是全省轄區(qū)情況相似的縣（市、區(qū)），若這一舉措能在富民縣試點(diǎn)成功，則意味著可以逐步在全省各地鋪開。

新的政務(wù)服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生，劉世蘭也隨之從單一的戶籍業(yè)務(wù)辦理民警提升為全科業(yè)務(wù)的“全能型”人才，不僅要繼續(xù)干好“老本行”，還要學(xué)習(xí)辦理其他多種業(yè)務(wù)。“以前戶籍業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)是分開辦理的，一個(gè)窗口只能辦理單一事項(xiàng)?，F(xiàn)在一個(gè)窗口可以辦理多個(gè)業(yè)務(wù)，群眾不再需要像以前那樣跑多個(gè)窗口、等專門人員。”

  

隨著“一窗通辦”持續(xù)推進(jìn)，綜合服務(wù)站窗口的民警輔警們實(shí)現(xiàn)了從單一專責(zé)向全局協(xié)作的模式轉(zhuǎn)變，正是在“全科化”的培養(yǎng)機(jī)制下，每一個(gè)窗口都能受理不同類型的業(yè)務(wù)，確保服務(wù)的連續(xù)性和效率的提升。

劉世蘭自豪地說(shuō)道：“現(xiàn)在，即使某個(gè)窗口人員臨時(shí)不在，其他民警輔警也能頂上去，業(yè)務(wù)不會(huì)因此中斷。”盡管試點(diǎn)工作的開展帶來(lái)了一定壓力，但在她看來(lái)，對(duì)每一位戶籍民警輔警來(lái)說(shuō)，這都是一次成長(zhǎng)和進(jìn)步的機(jī)遇。

  

考慮到一些距離城區(qū)較遠(yuǎn)的群眾辦事不方便，轄區(qū)各派出所戶籍民警也加入到“全科化”轉(zhuǎn)型的隊(duì)伍中。通過(guò)綜合服務(wù)站的培訓(xùn)，戶籍民警們熟悉并掌握了多項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步縮短了群眾的辦事時(shí)間，提升了服務(wù)質(zhì)效。

回首這段改革歷程，劉世蘭感慨萬(wàn)千。作為這一變革的親歷者和推動(dòng)者，劉世蘭見證了公安工作從傳統(tǒng)的模式中走出來(lái)，邁向現(xiàn)代化、智能化的服務(wù)新紀(jì)元。