文山州馬關(guān)、富寧、麻栗坡三個(gè)邊境縣分布著1963個(gè)邊境村小組，來自文山邊境管理支隊(duì)（以下稱邊管支隊(duì)）的信息顯示，截至8月31日，有1674個(gè)村小組實(shí)現(xiàn)了行政案件和刑事案件雙雙“零發(fā)案”，占比為85.28%。

“1674個(gè)村民小組這個(gè)數(shù)字看似簡(jiǎn)單，它背后關(guān)系到76619戶288107人的安全感、幸福感、滿意度。”邊管支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)說：“祖國(guó)邊境的安全穩(wěn)定、邊境沿線幾十萬(wàn)居民的幸福安寧，就是我們移民管理警察存在的最大意義和價(jià)值。”

文山州是云南通往廣西、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的重要門戶，南與越南的兩省九縣有四百余公里的國(guó)境線，是云南的“東大門”和“出?？?rdquo;。鑒于特殊的地理區(qū)位，文山一直是打擊跨境違法犯罪、維護(hù)邊境安全穩(wěn)定的前沿陣地。

近年來，邊管支隊(duì)以精準(zhǔn)化解矛盾糾紛來管住“發(fā)案點(diǎn)”，以“邊管+”機(jī)制凝聚合力來筑牢“圈層防線”，以強(qiáng)化信息科技感知預(yù)警來防好“社會(huì)面”，握指成拳打造主動(dòng)防控警務(wù)，從源頭上降警情、控發(fā)案，創(chuàng)平安。

管住發(fā)案點(diǎn)：從源頭上降警情、控發(fā)案

年逾古稀的老夫妻劉老和高老太，已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)18年因家庭瑣事吵鬧并分居、分餐。

“你們快來，大年初一見血了，劉老和高老太打起來了。”2022年大年初一，來自社區(qū)干部的一個(gè)電話讓文山邊境管理支隊(duì)麻栗坡縣城關(guān)邊境派出所社區(qū)民警感到頭疼。

70多歲的老夫妻，在長(zhǎng)子和三子先后去世后，經(jīng)常因?yàn)樯瞵嵤鲁臭[，矛盾持續(xù)了18年，一直處于“接受調(diào)解—復(fù)發(fā)—再調(diào)解”的循環(huán)中。

“但傷人還是第一次”，派出所所長(zhǎng)回憶道，“類似劉家兩老的矛盾所產(chǎn)生的警情在治安警情中占比高，可以說矛盾糾紛是警情的主要來源，也是引發(fā)案件的主要成因。”

2022年3月，高老太的傷情經(jīng)鑒定為輕傷二級(jí)，劉老的傷害行為從行政案件轉(zhuǎn)立為刑事案件。

“不少刑事案件最初都是由于民事糾紛不能及時(shí)化解而導(dǎo)致的。”民警認(rèn)為，對(duì)這起糾紛進(jìn)行刑事處罰只會(huì)加重矛盾、產(chǎn)生更大的隱患，“只有化解矛盾才能從源頭上解決問題。”

同年7月，城關(guān)邊境派出所邀請(qǐng)麻栗坡縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、婦聯(lián)以及麻栗鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)司法所、居委會(huì)工作人員組成聯(lián)合調(diào)解組，“我們將兩老請(qǐng)到城關(guān)邊境派出所開展聯(lián)合調(diào)解，職能部門講法理，其子女講情理，輪番調(diào)解后，兩老最終簽了調(diào)解協(xié)議書”。

到2023年7月結(jié)束一年的回訪觀察期時(shí)，兩老結(jié)束了分居、分餐，一個(gè)持續(xù)18年之久的矛盾基本化解。

與麻栗坡縣城關(guān)邊境派出所一樣，支隊(duì)的其他邊境派出所也廣泛與當(dāng)?shù)卣▎挝灰约按逦瘯?huì)、律所等建立了矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，明確成員單位共同排查、管控和化解矛盾的責(zé)任，組建專門隊(duì)伍開展排查化解工作。派出所社區(qū)民警全部下沉駐村，全面排查矛盾糾紛隱患，遇到一般矛盾就當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，當(dāng)場(chǎng)調(diào)解不了的就聯(lián)合調(diào)解。

2024年以來，支隊(duì)各邊境派出所共排查998起、化解945起矛盾糾紛，其中屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的一般矛盾糾紛100%化解，其他需要聯(lián)合調(diào)處的復(fù)雜矛盾糾紛的化解率為94.09%，警情數(shù)同比下降了14.01%。

筑牢圈層防線：讓這里進(jìn)不來，也出不去

2024年5月13日凌晨3點(diǎn)，邊管支隊(duì)富寧大隊(duì)研判室的燈驟然亮起，陸續(xù)有民警進(jìn)來開展工作。

大隊(duì)長(zhǎng)向?qū)χv機(jī)說道：“各單位及點(diǎn)位，接廣西百色市那坡邊境管理大隊(duì)通報(bào)，兩輛車共4人，注意查控，堅(jiān)決堵在境內(nèi)。”

富寧縣與廣西那坡縣接壤，兩縣的邊境管理部門在維護(hù)邊境管理秩序上協(xié)作密切。

兩輛警車悄悄出了富寧縣縣城，往邊境上的田蓬鎮(zhèn)駛?cè)?。在進(jìn)出邊境、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的要道上，一圈圈、一層層的關(guān)卡列陣布防，密不透風(fēng)，約兩個(gè)小時(shí)后，準(zhǔn)備從富寧偷渡出境的2人和2名運(yùn)送者分別在田蓬鎮(zhèn)不同路段被查獲。

支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為，這是邊管支隊(duì)通過“邊管+”警務(wù)協(xié)作構(gòu)建圈層防線、成功攔截非法出境人員的過程，“我們知道，文山邊境山林密布，道路四通八達(dá)，良好的邊境管理秩序需要各方齊心協(xié)力維護(hù)。”

2021年以來，邊管支隊(duì)與鄰省和駐地的管邊治邊職能部門廣泛建立“邊管+邊檢、警種、法院、檢察院、群防……”的警務(wù)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合構(gòu)建了多圈多層的防線，在人員和貨物進(jìn)出邊境、跨境違法犯罪偵查和審查起訴、治安隱患防范和治理等方面互通信息、聯(lián)合行動(dòng)。

今年以來，支隊(duì)通過圈層防線精準(zhǔn)攔截和查獲非法出境和非法入境人員213人，精準(zhǔn)打擊妨害邊境管理秩序案件258起。

與時(shí)代同頻：高科技使警務(wù)活動(dòng)如虎添翼

今年6月10日21點(diǎn)整，支隊(duì)指揮中心發(fā)出一條指令：“2024年夏季治安打擊整治第一次行動(dòng)，現(xiàn)在開始！”

21點(diǎn)05分，文山邊境電子沙盤鋪滿指揮中心大屏幕，代表警力布防的星星點(diǎn)點(diǎn)逐個(gè)亮起。

“都龍邊境派出所邊境巡控隊(duì)，報(bào)告情況。”指揮員對(duì)著話筒說完，電子沙盤其中一顆星星不斷放大，直到一個(gè)全副武裝的民警出現(xiàn)在大屏上：“報(bào)告指揮員，都龍邊境派出所邊境巡控隊(duì)5人，正在中越196號(hào)界碑到207號(hào)界碑段巡邏，未發(fā)現(xiàn)異常。”

緊接著，指揮員又說：“城關(guān)邊境派出所報(bào)告社會(huì)面查控情況。”

畫面轉(zhuǎn)到城關(guān)邊境派出所綜合指揮室，一位民警報(bào)告：“城關(guān)邊境派出所派出警力5組17人、警犬3頭、無(wú)人機(jī)1架，正在對(duì)重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所開展治安檢查和城區(qū)空中巡查，目前未查到違法犯罪行為。”

指揮員說：“看一下重點(diǎn)場(chǎng)所檢查情況。”

隨即，屏幕上傳來實(shí)時(shí)的執(zhí)法記錄儀畫面，民警在一間KTV包房?jī)?nèi)逐人開展身份核查，從中挑選2名年輕人做了尿液檢測(cè)，臨走時(shí)還不忘開展普法宣傳。

這是邊管支隊(duì)日常開展“執(zhí)法執(zhí)勤指揮調(diào)度”工作的部分過程，五分鐘通一線、一塊屏察邊境，信息科技在社會(huì)治安防范中展現(xiàn)強(qiáng)大效能。

“云南文山邊境道路崎嶇、村組偏遠(yuǎn)，社會(huì)治安防范的難度大；執(zhí)法執(zhí)勤單位相距遠(yuǎn)、分布散、支援慢，傳統(tǒng)的指揮調(diào)度模式難以滿足治安防范需求。”支隊(duì)指揮中心副主任介紹，在這樣的地理?xiàng)l件和傳統(tǒng)的警力調(diào)度模式下，治安維護(hù)往往是在事發(fā)后的民警查獲或者群眾報(bào)警、報(bào)案、求助后再開展，警力支援緩慢、防范工作比較滯后，處于被動(dòng)地位。

“技術(shù)進(jìn)步的成果也體現(xiàn)在我們的日常工作中”，支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)說，“支隊(duì)以信息科技建設(shè)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理水平，建設(shè)可以采集圖像和聲音的前端感知設(shè)施，裝備無(wú)線傳輸設(shè)備，接入大數(shù)據(jù)資源，整合可視化平臺(tái)，對(duì)社會(huì)治安要素實(shí)行全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了治安要素、警力布防、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置等內(nèi)容的可視化，特別是對(duì)常見的治安問題可以隨時(shí)預(yù)警、遠(yuǎn)程語(yǔ)音制止，影視畫面在警務(wù)活動(dòng)中成為現(xiàn)實(shí)。”

目前，該支隊(duì)已將信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用在派出所維護(hù)社會(huì)治安秩序工作中，以科技力量打造主動(dòng)防控警務(wù)，盜竊、詐騙、打架斗毆等可預(yù)防類案件的發(fā)案數(shù)今年同比下降了35%。長(zhǎng)期開展勤務(wù)指揮調(diào)度的女民警說：“我們通過幾塊屏幕，就能隨時(shí)監(jiān)測(cè)轄區(qū)的治安動(dòng)態(tài)，提前感知風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，快速調(diào)度警力前往處置，為降低案件發(fā)生、科學(xué)處置案件和事件提供了有力支撐。”

（來源：中工網(wǎng)）