在昆明市宜良縣國(guó)有陽(yáng)宗海林場(chǎng)小白龍林區(qū)的“檢察公益林”中，一棵棵綠植傲然挺立，散發(fā)著生機(jī)與活力；南盤(pán)江畔綠意盎然，江水波光瀲滟，微風(fēng)拂過(guò)，草木幽香，一幅河暢、水清、岸綠、景美的美好生態(tài)畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

近年來(lái)，宜良縣人民檢察院立足公益訴訟檢察職能，積極構(gòu)建打擊、保護(hù)、預(yù)防、修復(fù)“四位一體”生態(tài)檢察模式，為宜良守好綠水青山交出一份滿(mǎn)意的檢察履職答卷。

從“辦理”到“辦好”，合力守護(hù)一灣碧水長(zhǎng)流

南盤(pán)江縱貫宜良全境，豐沛純凈的水資源和得天獨(dú)厚的肥沃土地，讓有著“花鄉(xiāng)水城”“滇中糧倉(cāng)”美譽(yù)的宜良綻放異彩。然而，幾年前，檢察機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，南盤(pán)江部分河段存在侵占河道、破壞生態(tài)的違法行為。2021年，在南盤(pán)江耿家營(yíng)段、北古城段出現(xiàn)侵占河道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，對(duì)河道生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。同時(shí)，河道被侵占使用后，土質(zhì)變得松軟，極易造成水土流失，影響汛期排洪。

發(fā)現(xiàn)這一情況后，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，并向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其全面履行職責(zé)。同時(shí)，為推動(dòng)檢察建議從“辦理”到“辦復(fù)”再到“辦好”轉(zhuǎn)變，檢察建議發(fā)出后，宜良縣檢察院緊盯檢察建議的落實(shí)落地，通過(guò)與被建議單位聯(lián)合實(shí)地督導(dǎo)等，積極配合、幫助被建議單位做好檢察建議的“后半篇文章”，打好跟進(jìn)監(jiān)督“組合拳”：

——為消除行政機(jī)關(guān)履職中的信息壁壘，宜良縣檢察院強(qiáng)化與河長(zhǎng)辦、地方政府、派出所、村組的聯(lián)系，協(xié)調(diào)職能部門(mén)多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息資源共享，打好“共享拳”。

——為提高行政機(jī)關(guān)整改質(zhì)效，檢察機(jī)關(guān)牽頭推動(dòng)三家行政機(jī)關(guān)同時(shí)入手、多管齊下，邊治理邊修復(fù)，打好“共治拳”。

——為強(qiáng)化檢察建議的常治長(zhǎng)效，針對(duì)南盤(pán)江沿岸監(jiān)管問(wèn)題，結(jié)合“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”長(zhǎng)效機(jī)制，與行政機(jī)關(guān)、河長(zhǎng)辦定期召開(kāi)座談會(huì)議，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，打好“共建拳”。

經(jīng)過(guò)多方共同努力，被侵占的河道得到修復(fù)，河道岸線資源得到切實(shí)保護(hù)，南盤(pán)江河道恢復(fù)了原本的模樣，南盤(pán)江畔再現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫(huà)卷。

“檢察藍(lán)”守護(hù)“生態(tài)綠”，昔日荒山披上“綠裝”

在基層，檢察機(jī)關(guān)辦理的絕大多數(shù)案件都是案情較為簡(jiǎn)單的“小案”。然而，越是“小案”，越要“精辦”。

2022年，宜良縣檢察院就辦理了一起“小案”。2021年，農(nóng)某某在文山老家購(gòu)買(mǎi)他人的紅椿木材，運(yùn)回宜良制作煙筒后在自己的店鋪出售被查獲。紅椿為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，農(nóng)某某的行為危害了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，損害了社會(huì)公共利益。按照規(guī)定，農(nóng)某某除依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)附帶民事賠償責(zé)任。

履職過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)某某是從外地收購(gòu)紅椿原材料及制品，損害發(fā)生地不在宜良，應(yīng)采取什么方式修復(fù)受損的生態(tài)？在查閱相關(guān)法律法規(guī)和案例并進(jìn)行充分分析論證后，承辦檢察官認(rèn)為，可以開(kāi)展“異地修復(fù)”。

經(jīng)分析研判后，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)該案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，各方一致同意檢察機(jī)關(guān)提出的異地修復(fù)方案。后經(jīng)多方會(huì)商，最終選擇在宜良縣國(guó)有陽(yáng)宗海林場(chǎng)小白龍林區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償異地集中修復(fù)。

在前期探索的基礎(chǔ)上，2022年6月，由宜良縣檢察院牽頭，宜良縣人民法院、宜良縣林業(yè)和草原局共同參與籌劃建立了陽(yáng)宗海林場(chǎng)檢察公益林修復(fù)基地。即從國(guó)有林場(chǎng)管理使用的荒山、荒地、火燒地中劃定檢察公益林用地，破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為人可在指定區(qū)域開(kāi)展修復(fù)，或繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用后，委托國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行替代性修復(fù)。既確保了種植樹(shù)木的有效成活率，又確保了生態(tài)環(huán)境修復(fù)的效果。

“如今，昔日的荒山禿嶺披上了‘綠裝’。”據(jù)宜良縣國(guó)有陽(yáng)宗海林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)介紹，目前，林場(chǎng)共接受了24家單位（個(gè)人）委托造林，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，確保每一分錢(qián)都發(fā)揮出最大效益。截至今年8月，該林場(chǎng)通過(guò)替代異地修復(fù)，造林1353畝，種植各類(lèi)苗木約32萬(wàn)株。

強(qiáng)化一體履職，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)“檢察+”立體防線

宜良縣檢察院對(duì)標(biāo)綠美云南建設(shè)部署，響應(yīng)落實(shí)宜良縣委“綠美宜良”生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，以“厚植綠色發(fā)展底色”為目標(biāo)，積極打造“綠美宜良守護(hù)者”公益訴訟檢察品牌。宜良縣檢察院檢察委員會(huì)專(zhuān)職委員、公益訴訟檢察官說(shuō)：“我們開(kāi)展公益訴訟的出發(fā)點(diǎn)不是為了辦案而辦案，而是要切實(shí)解決阻礙生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，為當(dāng)?shù)乩习傩帐刈o(hù)好這片綠水青山，為我們的子孫后代留下寶貴的綠色資源和財(cái)富。”

宜良縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該品牌的核心在于檢察機(jī)關(guān)的積極履職，通過(guò)構(gòu)建刑事、民事、行政、公益訴訟于一體的履職工作機(jī)制，搭建生態(tài)保護(hù)“檢察+”立體防線；通過(guò)推進(jìn)“檢察公益林”建設(shè)，積極探索異地集中修復(fù)，有效解決生態(tài)保護(hù)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以“檢察藍(lán)”守護(hù)“生態(tài)綠”，讓宜良天空更藍(lán)、水域更綠、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美，為全縣生態(tài)文明建設(shè)提供更加精準(zhǔn)高效有力的法治保障。

“綠美宜良守護(hù)者”公益訴訟檢察品牌，秉持“專(zhuān)業(yè)化法律監(jiān)督+社會(huì)化綜合治理+恢復(fù)性司法實(shí)踐”的綠色恢復(fù)性司法理念，不僅在法律監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用，也在社會(huì)治理創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的積極作為和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這一成功經(jīng)驗(yàn)得到了云南省人民檢察院的認(rèn)可，并作為“一院一品”典型案例在全省范圍內(nèi)推廣。