近年來，保山市隆陽區(qū)人民檢察院全面準確貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，努力推進輕罪治理現(xiàn)代化，積極創(chuàng)建輕罪治理模式，促進社會和諧，實現(xiàn)輕罪治理有深度、有寬度、有溫度。

機制創(chuàng)新 共繪輕罪治理新篇章

危險駕駛案件作為輕罪治理工作的主要類型，案件的處理事關(guān)人民群眾切身利益與社會和諧穩(wěn)定。隆陽區(qū)檢察院主動適應(yīng)刑事案件輕罪化新形勢，貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，精準適用認罪認罰從寬制度，實質(zhì)性強化對涉案當(dāng)事人懲治、教育作用，在保山市委政法委、隆陽區(qū)委政法委和上級檢察機關(guān)的支持、指導(dǎo)下，擬定了《關(guān)于對醉酒型危險駕駛、交通肇事案件依法擬相對不起訴人員參加社會公益服務(wù)工作實施方案（試行）》，并在區(qū)委政法委主持下，召開公檢法司聯(lián)席會，經(jīng)充分研究，聯(lián)合發(fā)文，正式施行該工作方案。該方案的施行是探索醉駕類案件“社會公益服務(wù)+不起訴/緩刑+公開聽證+訓(xùn)誡/責(zé)令具結(jié)悔過”辦案新模式的實踐。

“不起訴/擬建議緩刑+社會公益服務(wù)”

通過“社會公益服務(wù)+不起訴/緩刑+公開聽證+訓(xùn)誡/責(zé)令具結(jié)悔過”，將醉駕案件治理觸角向前延伸，將醉駕案件犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣卫淼闹驹阜?wù)人員，讓其在參與社會公益服務(wù)過程中，深刻認識自己的違法犯罪后果，實現(xiàn)認罪悔罪、自省自警。同時，使犯罪嫌疑人在社會公益服務(wù)中獲得公眾接納和認可，修復(fù)受損社會關(guān)系，幫助犯罪嫌疑人實現(xiàn)正向轉(zhuǎn)化。

隆陽區(qū)檢察院在受理公安機關(guān)移送審查起訴的危險駕駛案件后，及時對案件進行全面審查，對符合相對不起訴決定的，引入?yún)⑴c維持交通秩序、參與交通普法等社會公益服務(wù)考察機制。同時不斷完善自愿公益服務(wù)考察機制，緊扣提升安全駕駛意識、維護交通安全秩序安排公益服務(wù)活動內(nèi)容，確?？疾煨Ч?。

在《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》實施后，檢察機關(guān)從嚴把握相對不起訴的適用，將自愿公益服務(wù)考察機制適用對象范圍擴充至符合判處緩刑的犯罪嫌疑人。檢察機關(guān)對擬提出緩刑量刑建議的犯罪嫌疑人，在審查起訴環(huán)節(jié)向犯罪嫌疑人充分釋法說理，告知認罪認罰的法律后果及認罪認罰社會評估的后果，積極引導(dǎo)犯罪嫌疑人自愿認罪認罰，通過申請自愿參加社會公益服務(wù)來體現(xiàn)認罪悔罪表現(xiàn)，對自愿申請參與社會公益服務(wù)的，啟動社會公益服務(wù)評價機制。服務(wù)方式包括協(xié)助交警部門維護交通秩序、做好文明引導(dǎo)、開展交通現(xiàn)場普法等。待考察期滿，交警部門將根據(jù)犯罪嫌疑人具體表現(xiàn)出具考察評估意見。檢察機關(guān)將參與社會公益服務(wù)活動考察評價結(jié)果作為審查犯罪嫌疑人是否自愿認罪認罰的真實性及社會危險性的重要參考依據(jù)，對符合《中華人民共和國刑法》第三十七條和《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的犯罪嫌疑人，在召開公開聽證會后，依法作出相對不起訴；對符合《中華人民共和國刑法》第七十二條規(guī)定的醉駕犯罪嫌疑人，依法提出緩刑量刑建議。

輕罪治理顯成效

“社會公益服務(wù)+不起訴/緩刑+公開聽證+訓(xùn)誡/責(zé)令具結(jié)悔過”辦案新模式的運用能及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)辦案理念，促使犯罪嫌疑人在參加公益服務(wù)中提升社會責(zé)任感和法律敬畏感，并使其在社會公益服務(wù)中獲得公眾接納和認可，既教育違法者本人，又修復(fù)受損社會關(guān)系，實現(xiàn)雙贏多贏效果。在作出不起訴決定后，對被不起訴人根據(jù)案件不同情況予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過，實現(xiàn)懲戒和教育有機結(jié)合。

自公益服務(wù)工作機制實施以來，共有150余名被判處緩刑和作出相對不訴決定的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)自愿參加社會公益服務(wù)，累計從事社會公益服務(wù)總時長達3000余小時。通過輕罪案件訴前考察，幫助醉駕涉罪人員增強法律意識、改變心態(tài)、敬畏法律、順利回歸社會，實現(xiàn)辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一。

展望未來 深化探索

下一步，隆陽區(qū)檢察院將持續(xù)深化對社會公益服務(wù)機制的探索與實踐，不斷延伸社會公益服務(wù)觸角，進一步擴大公益服務(wù)適用范圍，鼓勵更多類型的輕罪案件犯罪嫌疑人參與社會公益服務(wù)，繼續(xù)創(chuàng)新公益服務(wù)舉措，將公益服務(wù)范圍延伸至敬老助老、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域，不斷提升公益服務(wù)質(zhì)效，實現(xiàn)輕罪治理的多元化與精細化，為法治隆陽建設(shè)貢獻檢察力量。