面對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管場所數(shù)量多、分布散等實際情況，昆明市檢察機關(guān)積極適應法律監(jiān)督工作發(fā)展要求，推動昆明市轄區(qū)內(nèi)派駐監(jiān)獄檢察管理體制改革，完善“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機制，依法依規(guī)審查“減假暫”監(jiān)督案件，刑事執(zhí)行檢察工作質(zhì)效明顯提升。

開出良方 構(gòu)建刑事執(zhí)行檢察新格局

昆明市檢察機關(guān)在上級的領(lǐng)導下，積極推動昆明市轄區(qū)內(nèi)派駐監(jiān)獄管理體制改革，創(chuàng)新構(gòu)建“統(tǒng)一集中派駐、部室職能合一、監(jiān)督辦案貫通”的工作機制，自2023年起，將全市轄區(qū)內(nèi)所有監(jiān)獄調(diào)整為由昆明市城郊地區(qū)人民檢察院統(tǒng)一派駐，昆明城郊檢察院依法承擔對昆明市轄區(qū)內(nèi)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督職責。全市實行一體化運行模式，各檢察部既承擔日常派駐工作，又指導協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)獄巡回檢察、刑罰變更執(zhí)行檢察和司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索管理等多項業(yè)務(wù)工作，全面重塑運行機制、監(jiān)督體系和辦案方式。

派駐檢察室作為陣地，著力深耕細作、夯實基層基礎(chǔ)；巡回檢察如同一把利劍，有效防止“因熟生腐生懶”“監(jiān)督虛化弱化”。經(jīng)過一年多的實踐，昆明城郊檢察院成功解決了層次級別不對等、監(jiān)督口徑不一致、審查標準差異化等突出問題，為刑事執(zhí)行檢察工作質(zhì)效提升提供了有力的機制保障。

措施得力 刑罰變更執(zhí)行檢察善作為

減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行是我國重要的刑罰變更執(zhí)行制度，對于實現(xiàn)刑罰功能、促進罪犯改造具有積極作用。昆明城郊檢察院聚焦“高質(zhì)效辦好每一個案件”，準確落實寬嚴相濟刑事政策，緊扣證據(jù)核心要素，嚴格規(guī)范辦理“減假暫”案件。

今年以來，昆明市人民檢察院主要領(lǐng)導主動與云南省司法廳對接，共同研究制約刑罰執(zhí)行工作發(fā)展的重點、難點、堵點問題，建立協(xié)作聯(lián)絡(luò)配合機制，就推動刑罰執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展達成共識。昆明城郊檢察院主動作為，全面總結(jié)辦案經(jīng)驗、深入一線實地調(diào)研論證，廣泛征求司法行政機關(guān)、審判機關(guān)意見，牽頭起草了務(wù)實管用、操作性強的《減刑、假釋案件證據(jù)指引》，并在部分監(jiān)獄開展試點，促進“減假暫”案件規(guī)范化辦理、實質(zhì)化審查、精準化監(jiān)督。強化以證據(jù)為中心的裁量規(guī)則，假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度得到充分發(fā)揮，案件同比呈倍數(shù)增長，辦案效果顯著提高，相關(guān)做法得到上級肯定和其他執(zhí)法司法機關(guān)認同。

在減刑、假釋案件實質(zhì)化審查中，強化財產(chǎn)性判項執(zhí)行的監(jiān)督力度，昆明城郊檢察院對關(guān)聯(lián)因素準確研判合法界定。建議監(jiān)管機關(guān)責成罪犯如實填報財產(chǎn)，告知罪犯不履行財產(chǎn)性判項可能承擔的不利后果，督促罪犯自行履行財產(chǎn)性判項，使得附帶民事訴訟賠償、責令退贓退賠、罰金等財產(chǎn)性判項履行到位率、執(zhí)行到案率、結(jié)案率大幅攀升。

數(shù)據(jù)賦能 信息技術(shù)智能運用顯身手

在信息化時代，數(shù)字檢察、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督是檢察工作提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的重要抓手和引擎。昆明市檢察機關(guān)自主研發(fā)“執(zhí)檢小云”辦案輔助系統(tǒng)，嵌入政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同平臺，審查減刑、假釋案件同一批次數(shù)量大、流程多、時限短，還有煩瑣的事務(wù)性工作等問題迎刃而解。“執(zhí)檢小云”對減刑、假釋案件一鍵接收案件電子卷宗材料，一次操作系統(tǒng)自動生成文書報告模板，一并打包檢察文書線上推送提請環(huán)節(jié)和審裁環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“繁簡分流”“簡案快辦”“疑案精辦”，有效緩解“案多人少”的矛盾。

通過有效采集、整合應用監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和監(jiān)督工作信息，繪制昆明市刑罰執(zhí)行現(xiàn)狀“數(shù)據(jù)地圖”，提供態(tài)勢分析、趨勢預測和預警提示，打開服務(wù)檢察監(jiān)督的“可視化窗口”。通過對數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、分析研判、碰撞比對，堅持以問題為導向，合理調(diào)配監(jiān)督資源，精準定位監(jiān)督重點，靈活運用各種監(jiān)督方式，真正做到“強弱項、補短板”，提供更優(yōu)更實的刑罰執(zhí)行檢察數(shù)字產(chǎn)品。

黨建引領(lǐng) 監(jiān)獄檢察隊伍建設(shè)過得硬

昆明城郊檢察院始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，把基層黨組織建設(shè)貫穿監(jiān)督辦案全過程各方面。針對監(jiān)獄檢察點多面廣戰(zhàn)線長等實際，在7個內(nèi)設(shè)部門成立黨小組，把黨建工作精細化管理落實到黨小組，突出黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒帶頭作用。創(chuàng)新開設(shè)“黨建+業(yè)務(wù)”檢察微課堂，促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風過硬的監(jiān)獄檢察隊伍。

2023年以來，昆明城郊檢察院黨支部先后被評為“云南省檢察機關(guān)優(yōu)秀基層黨組織”、昆明市市級機關(guān)“四強”黨支部、“春城先鋒示范黨支部”。2名干警入選全國檢察機關(guān)監(jiān)獄巡回檢察人才庫，1名干警被評為云南省檢察業(yè)務(wù)專家并獲得2023年度“云南最美政法干警”榮譽稱號，2件案件、2件法律文書被評為“全省檢察機關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督十佳案件”和“刑事執(zhí)行檢察十佳法律文書”。

刑事執(zhí)行檢察是檢察工作的重要一環(huán)，也是司法裁判得以有效執(zhí)行的必要保障。今后，昆明城郊檢察院將繼續(xù)秉持“高質(zhì)效辦好每一個案件”的理念，不斷促進刑事執(zhí)行檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，堅決守住刑罰執(zhí)行公平公正“最后一公里”，為法治社會建設(shè)貢獻更大的力量。

（來源：云南法制報 記者：張競予 王建萍 謝盛梅 起朝燕）