近年來，為有效解決總體案件質(zhì)量不高、辦案程序不規(guī)范等問題，德宏州瑞麗市人民檢察院深入落實最高人民檢察院提出的“高質(zhì)效辦好每一個案件”工作要求，通過檢察履職辦案，在實體上確保實現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一于公平正義。通過不斷強化部門聯(lián)動配合，做實內(nèi)部監(jiān)督管理，切實規(guī)范檢察辦案活動，全面提升檢察辦案質(zhì)效。
明確目標任務(wù) 堅持一體履職
按照“加強業(yè)務(wù)、重視案卡、規(guī)范程序”的總體要求，遵循不同檢察環(huán)節(jié)“誰承辦誰負責”的原則，堅持一體履職、綜合履職、能動履職。
加強業(yè)務(wù)知識學習。采取集中學習、個人自學、討論交流等形式，強化法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋學習，豐富辦案人員法理知識、業(yè)務(wù)知識。把案件質(zhì)量評查作為提升辦案質(zhì)量的有效抓手，堅持問題導(dǎo)向，注重成果轉(zhuǎn)化，對每次案件質(zhì)量評查出現(xiàn)的問題進行集中學習討論、逐一對照檢視。通過不斷學習，諳熟法律規(guī)定，補齊知識短板，提升檢察人員事實認定、證據(jù)審查判斷和法律適用能力。
注重案件案卡填錄工作。針對案卡頻繁出現(xiàn)錯誤的現(xiàn)象，持續(xù)高度重視，每個辦案組安排一名人員定期、不定期對案卡進行核查，月底加大對案卡的核查力度。嚴格按照填錄標準及相關(guān)要求進行檢查，發(fā)現(xiàn)案卡填錄不及時、錯誤、不規(guī)范的及時修改，確保數(shù)據(jù)準確、穩(wěn)定。堅持核實文書內(nèi)容與案卡填錄的對應(yīng)性，避免實際辦案過程中重文書制作輕案卡填錄現(xiàn)象發(fā)生，確保案卡填錄能夠真實反映案件文書內(nèi)容和案件辦理實際情況。
規(guī)范案件程序性辦理行為。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》《人民檢察院刑事檢察規(guī)則》等法律法規(guī)，嚴守辦案程序，依法履行對訴訟權(quán)利人的告知義務(wù)；對涉公職人員、黨員、政協(xié)委員及外籍人員的通報義務(wù)；對人大代表刑事拘留、逮捕強制措施的報告或報請許可義務(wù)；對涉案財物的處理意見等各項規(guī)定，杜絕程序不規(guī)范影響案件質(zhì)量。
樹牢“三個意識” 提升刑事檢察質(zhì)效
樹牢嚴把證據(jù)審查標準意識。堅持以審判為中心的理念，嚴把案件證據(jù)關(guān)，杜絕有罪推定和重打擊、輕保護等陳舊辦案理念，堅持“犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分”的證明標準，丈量好逮捕、起訴之尺。案件審查中注重“三慎重一請示”，即對主觀明知推定案件要慎重逮捕、起訴；犯罪嫌疑人不認罪、同案不指認案件要慎重逮捕、起訴；輕微刑事案件要慎重適用逮捕、起訴；民刑交叉案件要加強請示、匯報。
樹牢批（不）捕案件跟蹤問效意識。針對案卡頻繁出現(xiàn)錯誤的現(xiàn)象，持續(xù)高度重視，每個辦案組安排一名人員定期、不定期對案卡進行核查，月底加大對案卡的核查力度。嚴格按照填錄標準及相關(guān)要求進行檢查，發(fā)現(xiàn)案卡填錄不及時、錯誤、不規(guī)范的及時修改，確保數(shù)據(jù)準確、穩(wěn)定。堅持核實文書內(nèi)容與案卡填錄的對應(yīng)性，避免實際辦案過程中重文書制作輕案卡填錄現(xiàn)象發(fā)生，確保案卡填錄能夠真實反映案件文書內(nèi)容和案件辦理實際情況。
樹牢審判程序監(jiān)督意識。在出庭過程中加強對庭審程序的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)法院在案件審理過程中存在違反法律規(guī)定的訴訟程序，及時提出糾正意見，同時，提高對法院裁判文書的審查力度，就文書內(nèi)容是否符合法律規(guī)定及時進行實質(zhì)性審查。
堅持“四個聚焦” 提升民事、行政、公益訴訟檢察質(zhì)效
聚焦主責主業(yè)。以生效裁判監(jiān)督為抓手，在辦理生效裁判監(jiān)督案件過程中，發(fā)現(xiàn)審判程序違法、執(zhí)行程序違法等問題及時開展監(jiān)督。公益訴訟案件辦理過程中，主動加強與行政機關(guān)溝通、協(xié)作，通過召開磋商會、聽證會，凝聚共識，形成整治合力。注重發(fā)揮檢察建議剛性，堅持科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，仔細打磨每一份檢察建議，確保檢察建議監(jiān)督理由精準、適用法律精準。
聚焦檢察和解，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。檢察和解是檢察機關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，參與社會治理的重要方式。瑞麗市堅持把檢察和解作為推進社會治理法治化和現(xiàn)代化的重要舉措，民事檢察部門通過積極運用檢法聯(lián)動、司法救助、公開聽證等方式促進民事檢察和解、行政爭議實質(zhì)性化解，做到既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”，把矛盾化解在一線，化解在當?shù)亍?/p>
聚焦“民生”小案，為弱勢群體“維權(quán)撐腰”。以“如我在訴”之心助力解決人民群眾急難愁盼問題，切實維護農(nóng)民工、未成年人、殘疾人等弱勢群體合法權(quán)益。找準“弱有所扶”發(fā)力點，與各單位各部門建立常態(tài)化協(xié)作配合機制和線索移送機制，如法院在立案過程中對提起訴訟確有困難的當事人及時引導(dǎo)至檢察機關(guān)尋求幫助，對申請法律援助的案件通過司法行政部門及時移送檢察機關(guān)審查辦理。
聚焦“銜接不暢”，促進社會治理。積極落實最高人民檢察院《關(guān)于推進行刑反向銜接和行政執(zhí)法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》，不斷加強與公安局的溝通聯(lián)系，凝聚共識促進履職，著力破解行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢的問題。做實不起訴案件的后端治理，通過行刑反向銜接避免不起訴案件限于“不刑不罰”的怪圈，既實現(xiàn)行刑銜接案件監(jiān)督治理閉環(huán)，又根據(jù)相應(yīng)罰則實現(xiàn)對違法行為人承擔相應(yīng)違法責任予以教育和懲戒，推動“抓前端、治未病”，把以人民為中心落到實處。
落實“兩個全面” 提升控告申訴檢察質(zhì)效
全面做實群眾來信件件有回復(fù)工作。對涉及隊伍建設(shè)和重大敏感案件的來信，呈報檢察長閱批處理，重大敏感信件的回復(fù)由檢察長審核把關(guān)，最高檢交辦信件由檢察長包案辦理，積極開展檢察長接訪和包案工作，牢固樹立“辦信就是辦案”的理念，將每一封群眾來信當作一個案件來辦理，以求極致的要求辦好每一件群眾來信，嚴格按照首辦責任制原則，落實“誰辦理誰答復(fù)”制度，做到回復(fù)答復(fù)全覆蓋。將群眾信訪案件辦理和答復(fù)工作納入檢察官司法辦案責任制，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾訴求，提升群眾來信答復(fù)質(zhì)量和效果。
全面做細控申案件釋法說理工作。大部分控告申訴案件是因辦理程序存在瑕疵，或釋法說理不到位，引發(fā)申訴人申訴?？厣瓴块T回復(fù)申訴人時，把釋法說理工作做實做細，給申訴人的刑事申訴結(jié)果通知書不僅做到規(guī)范，還加強了說理性。對首次信訪的申訴案件，通過公開聽證、簡易聽證，檢律協(xié)作等方式進行釋法說理，邀請第三方與檢察機關(guān)共同做好申訴人的息訴罷訪工作。不斷壓實院領(lǐng)導(dǎo)包案責任，向當事人“講清法理”“講明事理”“講透情理”，使申訴人信服，真正實現(xiàn)案結(jié)事了人和。