近年來，大理州人民檢察院積極探索“楓橋式”工作法，提出“12309”進綜治中心、“檢調(diào)對接”進綜治中心和公益訴訟檢察監(jiān)督、社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督、未成年人司法保護下網(wǎng)格的“兩進三下”工作機制，補齊檢察基層組織短板，多元化解社會矛盾糾紛，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”大理檢察版。

通過近兩年來的積極探索、大膽實踐，“12309”進綜治中心、“檢調(diào)對接”進綜治中心“兩進”工作成效顯著，群眾的合法權益得到依法保護。2023年，大理市檢察院“12309”檢察服務中心被最高檢評為控告申訴檢察工作“為民辦實事”優(yōu)秀團隊，劍川縣人民檢察院被州委信訪聯(lián)席會議評為“楓橋式信訪室”。

高度重視，精心統(tǒng)籌謀劃

院黨組班子深入基層調(diào)查研究，在充分論證的基礎上，推行“兩進三下”工作，牢牢把握堅持和完善共建共享共治的社會治理總要求，依托綜治服務中心和網(wǎng)格化管理單元，實現(xiàn)檢察法治宣傳和檢察工作向基層延伸，最大幅度擴大法治宣傳陣地，高效處理網(wǎng)格平臺反映的問題和案事件，收集社情民意，實現(xiàn)群眾控告舉報以及涉檢矛盾糾紛的第一時間受理和接待，做到第一現(xiàn)場回復和化解，為人民群眾提供多途徑、多層次、多種類的“網(wǎng)絡+檢察”常態(tài)化司法服務，努力打造“楓橋經(jīng)驗”大理檢察版。

積極請示報告，形成工作合力

大理州檢察院在深入調(diào)查研究，分析研判的基礎上，加強與當?shù)攸h委政法委聯(lián)系溝通，把“12309”檢察服務中心延伸到綜治服務中心，打造成“檢察民意中心”，把檢調(diào)對接聯(lián)系站點融入綜治服務中心，主動將涉檢矛盾糾紛排查化解工作納入社會大調(diào)解格局，同時，強化對縣（市）檢察院開展“兩進”工作的指導，形成工作的強大合力。2022年10月，州委平安大理建設領導小組印發(fā)《大理州四級綜治服務中心（網(wǎng)格化綜合服務中心）規(guī)范化運行聯(lián)動工作機制》，“兩進三下”在全州全面推開。

壓實責任、大膽實踐、務求實效

“12309”進綜治服務中心，打造“檢察民意中心”?？h（市）檢察院以檢察服務一體機、12309中國檢察網(wǎng)、12309移動客戶終端、“12309”微信公眾號、12309檢察服務熱線5種方式進入綜治中心；在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）綜治中心設置宣傳欄、展板、宣傳冊等進行規(guī)劃布置，設置宣傳專區(qū)；對群眾個人反映的問題，由檢察機關聯(lián)系人接收和答復；對綜治中心工作人員收集和發(fā)現(xiàn)的線索，直接向檢察機關聯(lián)系人反映，聯(lián)系人接收后統(tǒng)一歸集至負責控告申訴職能的部門，按規(guī)定分流處置后，由承辦人辦理和答復。

兩年來，通過“12309”進綜治服務中心，用群眾看得見、摸得著、聽得懂的方式，切實將檢察機關受理的信、訪、網(wǎng)、電關口前移。通過建立綜治中心吹哨、檢察機關及時報到的聯(lián)動響應機制，實現(xiàn)涉檢矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)、第一現(xiàn)場答復，把“12309檢察服務中心”延伸打造為“檢察民意中心”。目前已安裝“12309”檢察服務終端一體機78臺，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立工作示范點139個，在282個村（居）委會互聯(lián)網(wǎng)終端建立快捷入口。

檢調(diào)對接進綜治服務中心，體驗“身邊的檢察院”。各縣（市）檢察院在檢調(diào)對接工作上大膽實踐，對在綜治中心受理的控告申訴、涉檢矛盾糾紛，檢察官及時到現(xiàn)場協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心工作人員進行調(diào)解，對涉及需要作出決定的案件，在時限內(nèi)辦理答復。對符合刑事訴訟法規(guī)定以及其他依法適用檢調(diào)對接的刑事案件；對民事檢察部門在辦理民事申訴案件中，對已經(jīng)生效的民事判決、裁定認為確有錯誤，但是爭議不大或標的較小，當事人有和解誠意而無抗訴必要的，或者已經(jīng)生效的民事判決、裁定正確，但是當事人對執(zhí)行問題有和解意向的案件；對符合行政訴訟法規(guī)定，以及可能促成行政爭議實質性化解的案件；對在信訪接待、辦案等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉及司法賠償、重復信訪等適用檢調(diào)對接的涉檢信訪案件以及其他可能促成和解的案件開展檢調(diào)對接。對案件當事人均有調(diào)解意向的，邀請人民調(diào)解員、人民監(jiān)督員、律師、村民代表等參加，加大調(diào)解和釋法說理力度，切實化解群眾之間的矛盾糾紛。

始終堅持以法治和德治融合治理為抓手，帶案下訪、送法下鄉(xiāng)，回應人民群眾的關切，充分發(fā)揮訴源治理機制作用，彰顯為民情懷。在故意傷害、民事糾紛案件化解過程中，充分運用中國傳統(tǒng)優(yōu)秀司法文化、鄉(xiāng)親之間的情誼定分止爭，轉變了過去讓群眾到縣（市）里來、到檢察院以“進”的方式深入治理最末端的做法，同群眾面對面交流，以群眾“可感、可觸、可及”的形式有效化解矛盾糾紛、擴大以案釋法效果、以法律手段厚植基層社會治理道德底蘊，確保“小事不出鎮(zhèn)、大事不出縣、矛盾不上交”，讓人民群眾在家門口體會“身邊檢察院”。兩年來，已在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）開展公開聽證253次，促成刑事和解案件和化解矛盾糾紛634件。

把檢察履職的觸角延伸，進行檢力下沉，精準服務一線群眾，提升辦案觸角和監(jiān)督觸角，讓檢察院的業(yè)務下沉到人民群眾中去，才能真正辦好“群眾身邊的檢察院”。“兩進三下”工作作為大理州檢察機關踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、深度融入市域社會治理的工作創(chuàng)新，必須久久為功抓落實。下一步，大理州檢察院將不斷細化“兩進”工作流程，找準工作路徑，主動到群眾身邊，切實解決群眾反映的急難愁盼問題，為新時代大理檢察工作高質量發(fā)展作出應有的貢獻。