未成年人是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)是全社會(huì)的共同責(zé)任。自“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，昆明市石林縣各級(jí)各部門積極行動(dòng)，既有包保幫扶重點(diǎn)青少年、招募“愛(ài)心媽媽”等暖心之舉，也有多部門聯(lián)合執(zhí)法整治外環(huán)境的“雷霆手段”，確保實(shí)現(xiàn)“雙下降一扭轉(zhuǎn)一底線”目標(biāo)，高效務(wù)實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，為未成年人的成長(zhǎng)保駕護(hù)航。從政府部門到社會(huì)組織，從學(xué)校到家庭，各方力量齊心協(xié)力，共同編織起一張嚴(yán)密的保護(hù)網(wǎng)。

條塊結(jié)合織密“保護(hù)網(wǎng)”

石林縣委政法委深刻認(rèn)識(shí)到未成年人保護(hù)工作的重要性和緊迫性，始終把“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)作為社會(huì)治理和平安建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行謀劃推進(jìn)，為全縣預(yù)防和整治涉未成年人違法犯罪工作指明方向。石林縣委政法委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)3次，研究制定6個(gè)文件，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神和要求，研究部署預(yù)防和整治涉未成年人違法犯罪工作，推動(dòng)形成全縣齊抓共管的工作合力。

石林縣在建章立制上下功夫。例如，在校園安全方面，建立了校內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查評(píng)估、教職員工及臨時(shí)用工“入職查詢+動(dòng)態(tài)跟蹤”等機(jī)制；在重點(diǎn)未成年人服務(wù)管理方面，建立了重點(diǎn)未成年人村（社區(qū)）“兩委”包保責(zé)任、農(nóng)村留守兒童和困境兒童定期聯(lián)系和結(jié)對(duì)幫扶等機(jī)制；在行業(yè)整治方面，建立了重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所定期開(kāi)展日常整治工作和每半年開(kāi)展一次集中整治行動(dòng)等機(jī)制。

與此同時(shí)，石林縣委政法委組織石林縣教育體育局、石林縣公安局、石林縣人民檢察院等相關(guān)縣級(jí)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展兩輪次摸排，排查梳理不良行為和嚴(yán)重不良行為未成年人364人，全面落實(shí)重點(diǎn)青少年幫扶結(jié)對(duì)工作。按照“責(zé)任到人，一抓到底”的原則，321名石林籍重點(diǎn)未成年人由村“兩委”負(fù)責(zé)包保，43名外縣戶籍在石林縣就讀學(xué)生由縣教育體育局落實(shí)包保責(zé)任，確保每個(gè)重點(diǎn)未成年人有人管，有效形成重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理“條”“塊”合力推進(jìn)的工作格局。

多方聯(lián)動(dòng)繪出“同心圓”

“利劍護(hù)蕾”行動(dòng)離不開(kāi)全社會(huì)的共同參與。石林縣各級(jí)各部門積極聯(lián)動(dòng)，立體構(gòu)建未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系，全力營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)與家庭環(huán)境。

今年5月，石林縣人民法院在辦理一起刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩名未成年人存在嚴(yán)重不良行為，并發(fā)現(xiàn)其監(jiān)護(hù)人未能依法正確履行家庭教育責(zé)任，隨即向兩名未成年人的監(jiān)護(hù)人發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令。

“在孩子未來(lái)的成長(zhǎng)中，父母或監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的關(guān)心關(guān)愛(ài)、家庭教育以及品行道德的培養(yǎng)至關(guān)重要，今后要加強(qiáng)對(duì)孩子的行為引導(dǎo)、生活關(guān)心。”石林縣法院刑庭法官在家庭教育指導(dǎo)站對(duì)兩名未成年人的監(jiān)護(hù)人開(kāi)展了家庭教育指導(dǎo)，表明應(yīng)始終堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的未成年人審判原則，注重對(duì)未成年被告人的教育、感化、挽救及心理疏導(dǎo)。經(jīng)過(guò)指導(dǎo)，兩名監(jiān)護(hù)人深刻意識(shí)到在孩子監(jiān)管上存在的問(wèn)題，并表示未來(lái)將嚴(yán)格遵守家庭教育指導(dǎo)令，充分履行家庭監(jiān)管的責(zé)任。

今年上半年，石林縣共發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令8份、督促監(jiān)護(hù)令6份、關(guān)愛(ài)未成年人提示1份。

石林縣抓實(shí)普法宣傳教育，依托心之源青少年事務(wù)服務(wù)中心，聘請(qǐng)石林本土心理咨詢師、家庭教育志愿講師28名，組建“從心開(kāi)始，愛(ài)育未來(lái)”青少年心理健康教育志愿服務(wù)活動(dòng)講師團(tuán)，以季度為單位，聚焦“一老一小”關(guān)心關(guān)愛(ài)工作組織開(kāi)展巡回講座。今年上半年，已開(kāi)展“未你而來(lái)法護(hù)成長(zhǎng)”未成年人法治宣傳3期，巡回講座2輪27場(chǎng)次，覆蓋學(xué)生2028人、家長(zhǎng)3641人。同時(shí)，共有114名法治副校長(zhǎng)走進(jìn)校園開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，圍繞預(yù)防電信詐騙、防交通事故、防校園欺凌、防性侵等知識(shí)，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳教育，提高家庭教育監(jiān)護(hù)意識(shí)。在“三八”國(guó)際婦女節(jié)、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“4·15”全民國(guó)家安全教育日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，石林縣還組織集中普法宣傳活動(dòng)，將未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)納入普法宣傳目錄。

石林縣還對(duì)留守兒童等重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。對(duì)留守兒童開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，成立未成年人保護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站，配備7名兒童督導(dǎo)員、84名兒童主任。對(duì)全縣359名留守兒童進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，按照“一人一檔”工作要求建立電子檔案，并廣泛動(dòng)員社會(huì)力量招募51名愛(ài)心媽媽，與志愿者、愛(ài)心企業(yè)等開(kāi)展留守兒童結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

持續(xù)發(fā)力凈化外環(huán)境

“利劍護(hù)蕾”行動(dòng)不是一時(shí)之功，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。

石林縣在取得階段性成果的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固和擴(kuò)大未成年人保護(hù)成果。石林縣委政法委、縣人民檢察院、縣公安局、縣文化和旅游局、縣人力資源社會(huì)保障局等行業(yè)主管部門全力參與聯(lián)合執(zhí)法集中整治工作，以綜合整治為牽引，聚焦?fàn)I業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)接納未成年人經(jīng)營(yíng)行為，不斷凈化校園周邊環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

一方面，以校園周邊區(qū)域治理為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“每日一巡查”，分組分片開(kāi)展巡查治理，定期對(duì)中小學(xué)校園周邊出版物、百貨、餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展動(dòng)態(tài)化、全覆蓋的集中排查整治。今年上半年，石林縣共開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治4次，出動(dòng)警力253人次、群防群治力量256人次，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)11份。

另一方面，聚焦KTV、網(wǎng)吧、酒吧等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)接納未成年人經(jīng)營(yíng)行為，以日常整治和專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合的方式開(kāi)展整治工作。今年上半年，石林縣共開(kāi)展行業(yè)專項(xiàng)整治7次（其中專項(xiàng)集中聯(lián)合執(zhí)法整治1次），下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)15份，立案查處文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為3起。

此外，石林縣持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)不良信息治理，組建154名由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位骨干力量參與的核心網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，對(duì)有苗頭性、風(fēng)險(xiǎn)性涉及誘使未成年人犯罪的不良信息依法舉報(bào)。今年截至目前，未發(fā)現(xiàn)在石林境內(nèi)有涉誘使未成年人犯罪的有害輿論。

“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，是一場(chǎng)守護(hù)未成年人的正義之戰(zhàn)，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程。石林縣各職能部門正凝聚力量，以更加堅(jiān)定的信念和更加有力的行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“利劍護(hù)蕾”工作穩(wěn)步向前，讓每一朵“花蕾”都能在安全、健康、充滿關(guān)愛(ài)的環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)，在法治晴空下盡情綻放。