法治宣傳進(jìn)社區(qū)、“一把手”帶隊(duì)助企幫扶進(jìn)企業(yè)、“小巷法官”直通街道、巡回審理走進(jìn)鄉(xiāng)村……為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，助力優(yōu)化五華區(qū)法治化營商環(huán)境，今年以來，昆明市五華區(qū)人民法院創(chuàng)新工作機(jī)制，設(shè)立“五法直通車”，讓多元化、全流程的司法服務(wù)直通轄區(qū)每一個(gè)片區(qū)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)，為企業(yè)及人民群眾提供更為便利、更為精準(zhǔn)、更有溫度的司法服務(wù)。

不斷延伸司法服務(wù)半徑

“感謝法院上門走訪，為我公司的健康發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范化解提供了優(yōu)質(zhì)的法律指導(dǎo)和寶貴的建議。”一企業(yè)負(fù)責(zé)人說道。今年4月，五華區(qū)法院帶隊(duì)到轄區(qū)企業(yè)開展走訪，了解該企業(yè)近兩年涉訴訟、保全、執(zhí)行情況，履行生效法律文書情況以及經(jīng)營狀況，認(rèn)真聽取了企業(yè)在發(fā)展過程中的實(shí)際司法需求，就企業(yè)遇到的具體法律問題精準(zhǔn)“把脈問診”，結(jié)合典型問題提供法律指導(dǎo)。

“五法直通車”司法服務(wù)平臺(tái)服務(wù)范圍涵蓋糾紛化解、法律咨詢、助企幫扶、巡回審理、法治宣傳等訴訟程序全流程，整合法院訴訟、調(diào)解、執(zhí)行、宣傳等資源及力量，開通四輛直通車，深入一線傾聽群眾心聲、回應(yīng)企業(yè)訴求。

“五法直通車”由院長親自“掌舵”，通過“一把手”帶隊(duì)登門走訪轄區(qū)企業(yè)、街道，了解企業(yè)司法需求和街道工作重點(diǎn)，征求企業(yè)、群眾對法院工作的意見建議，親自安排部署開展相應(yīng)司法服務(wù)。把“五法直通車”工作與院領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)接訪、帶案下訪、聯(lián)合約訪、領(lǐng)導(dǎo)包案結(jié)合起來，有效化解涉訴信訪案件。

“我們依托‘五法直通車’平臺(tái)，不斷延伸司法服務(wù)半徑，形成矛盾糾紛多元化解大格局，促進(jìn)五華區(qū)法治化營商環(huán)境持續(xù)向上向好、企業(yè)和群眾獲得感滿意度不斷增強(qiáng)。”楊越說。

為保障工作順利進(jìn)行，五華區(qū)法院還建立了“一把手‘接診’”機(jī)制、菜單式配送機(jī)制、多重常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制、回訪跟蹤問效機(jī)制四項(xiàng)機(jī)制，健全協(xié)同、精準(zhǔn)、高效的糾紛化解閉環(huán)體系。設(shè)立“五法直通車”，努力實(shí)現(xiàn)“司法服務(wù)進(jìn)基層、多元化解在源頭、法官進(jìn)網(wǎng)格”全覆蓋、實(shí)質(zhì)化運(yùn)行、全流程辦理，提供更加便利、更有溫度的司法服務(wù)。

 

 

源頭調(diào)解直通車將矛盾化解在一線

今年5月，立案庭接到街道辦事處消息稱，社區(qū)反映轄區(qū)里有多名業(yè)主和物業(yè)公司產(chǎn)生糾紛。為了防止矛盾進(jìn)一步升級(jí)，避免形成訴訟，立案庭工作人員來到小區(qū)里，將業(yè)主代表和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人組織在一起進(jìn)行調(diào)解，在對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行普及之后，雙方矛盾緩和。

近年來，五華區(qū)法院貫徹落實(shí)“將非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”，積極履行指導(dǎo)調(diào)解法定職能，建強(qiáng)訴前調(diào)解力量、創(chuàng)新糾紛化解機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、拓寬服務(wù)半徑，最大限度將矛盾糾紛化解在訴前、吸附在基層，助力實(shí)現(xiàn)糾紛的源頭治理。

同時(shí)，構(gòu)建3名聯(lián)絡(luò)員+5名法官+多名調(diào)解員的“3+5+N”的訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，與轄區(qū)內(nèi)各街道的人民調(diào)解組織對接，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)開展調(diào)解工作。由五華區(qū)涉企民商事糾紛調(diào)解服務(wù)中心及助企服務(wù)站、助企調(diào)解工作站負(fù)責(zé)深入企業(yè)、園區(qū)，在法院之外開展企情收集、矛盾調(diào)處、法治宣傳等服務(wù)。

自該服務(wù)站今年4月成立以來，成功調(diào)解糾紛9512件，為企業(yè)提供咨詢800余次，到企業(yè)走訪10余次，開展法治宣傳20余次，成功化解涉企糾紛（物業(yè)公司）300余起。

“巡回審理”直通車將矛盾解決在家門口

每月16日，五華區(qū)法院黑林鋪法庭的法官干警會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在距離昆明40多公里的昆明西北郊廠口、沙朗兩地，送法下鄉(xiāng)“擺攤”，與村民拉家常，幫大家解決煩心事。

2007年5月，五華區(qū)法院正式掛牌成立巡回法庭，由黑林鋪法庭負(fù)責(zé)巡回審理工作，主要負(fù)責(zé)審理五華區(qū)法院受理的侵權(quán)類案件，以及黑林鋪、普吉、西翥三個(gè)街道辦事處、高新開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的民事案件。

“在農(nóng)村，能否進(jìn)門是解決糾紛的第一步。”黑林鋪法庭法官說，通過18年的巡回審理實(shí)踐，黑林鋪巡回法庭針對鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親間大多集中在土地糾紛、債務(wù)糾紛等矛盾，呈現(xiàn)較為典型的“相熟人際網(wǎng)絡(luò)”的特點(diǎn)，本著以心為民、司法利民的宗旨，把組織調(diào)解、庭審現(xiàn)場搬到群眾家門口、田埂上、院落里；典型案件通過群眾旁聽的方式公開審理并進(jìn)行判后答疑，讓群眾以最直觀的方式了解庭審程序。通過巡回開庭審理基層群眾之間的糾紛，起到了“審理一案、帶動(dòng)教育一片、普法一方”的良好法治效果；往農(nóng)戶家中送達(dá)法律文書、實(shí)地走訪、電話回訪，切實(shí)保障司法為民“最后一公里”不落空，無一不在生動(dòng)踐行法院人“群眾利益無小事 我為群眾辦實(shí)事”的服務(wù)初心和根本使命。

同時(shí)，派出法庭審判團(tuán)隊(duì)組成“巡回審理”直通團(tuán)隊(duì)，與街道人民調(diào)解員建立網(wǎng)絡(luò)通訊，選取物業(yè)、婚姻家庭、排除妨害等典型案例，定期到相關(guān)社區(qū)開庭，到糾紛發(fā)生地、當(dāng)事人所在地或法治教育宣傳點(diǎn)就地調(diào)解、就地審理、就地審判。

18年來，黑林鋪法庭共受理案件23686件，其中通過送法下鄉(xiāng)、就地辦案、現(xiàn)場調(diào)解等方式，開展巡回審理202次，辦理案件2360件，成功調(diào)撤1200多件，既切實(shí)解決了群眾急難愁盼的具體問題，方便了轄區(qū)農(nóng)民群眾就近訴訟，減少了訴訟成本，又最大限度滿足了轄區(qū)群眾的司法需求。

執(zhí)源化解直通車將事情辦到群眾心坎里

今年，針對支付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、行使探視權(quán)等需要長期履行的案件，五華區(qū)法院探索建立按期履行義務(wù)告知制度，在第一次申請強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)案后，向義務(wù)人發(fā)出《按期履行義務(wù)告知書》，告知其不履行相關(guān)義務(wù)的法律后果，教育引導(dǎo)義務(wù)人主動(dòng)自覺履行義務(wù)，減少后續(xù)執(zhí)行案件，促使執(zhí)行案件從“被動(dòng)執(zhí)行”向“主動(dòng)履行”轉(zhuǎn)變，減少當(dāng)事人訴累的同時(shí)，節(jié)約司法資源。

創(chuàng)新執(zhí)行前督促履行機(jī)制，將新收執(zhí)行案件進(jìn)行分類管理，對于小標(biāo)的、被執(zhí)行人有較強(qiáng)履行意愿且不存在轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)可能的案件，在執(zhí)行立案前發(fā)出《督促履行義務(wù)告知書》，督促被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)，減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件。對于涉執(zhí)行案件較多的企業(yè)，在確保執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不被轉(zhuǎn)移的前提下，加大和解力度，為申請執(zhí)行人爭取最大權(quán)益的同時(shí)，也為被執(zhí)行人爭取到“一線生機(jī)”，以發(fā)展解決問題，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供有力的司法服務(wù)和保障。

今年8月，五華區(qū)法院再次創(chuàng)新，與五華區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院建立勞動(dòng)人事爭議仲裁與執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭上減少涉勞動(dòng)糾紛執(zhí)行案件，通過建立財(cái)產(chǎn)保全溝通機(jī)制、執(zhí)行通知前置機(jī)制、聯(lián)合督促履行機(jī)制、特殊案件綠色通道和信息共享聯(lián)絡(luò)機(jī)制，大大提高了勞動(dòng)仲裁案件的自動(dòng)履行率，促進(jìn)五華區(qū)勞動(dòng)人事爭議案件仲裁與執(zhí)行工作的順利銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

 

“法治宣傳”直通車播撒法治種子

“《法護(hù)未來》節(jié)目警醒了我們，孩子的成長環(huán)境、家庭教育以及孩子心理健康和情感需求是十分重要的。”在觀看了五華區(qū)法院和昆明教育電視臺(tái)聯(lián)合錄制的未成年人專題法治欄目后，家長感慨地說。這是全省法院系統(tǒng)首次運(yùn)用這樣的方式開展青少年法治教育，至今已推出了15期節(jié)目。

近年來，五華區(qū)法院不斷健全法治宣傳工作機(jī)制，把“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)到執(zhí)法辦案、為民司法的全過程。通過具體案例，以伍小天、法小萌卡通動(dòng)漫IP形象深入解讀點(diǎn)評(píng)，成立青年干警致遠(yuǎn)研習(xí)社，打造“小巷法官”社會(huì)治理普法新模式。昆明托管磨憨之后，五華區(qū)法院積極作為，院普法工作隊(duì)到磨憨鎮(zhèn)尚勇村訂單化精準(zhǔn)化開展駐村幫扶暨普法活動(dòng)，讓邊境群眾零距離學(xué)法懂法、守法用法。

同時(shí)，該院還建立網(wǎng)格化“法治宣傳”團(tuán)隊(duì)。選取部門干警擔(dān)任網(wǎng)格法官，與全區(qū)各街道、社區(qū)、群眾“零距離”對接、全覆蓋聯(lián)絡(luò)，通過加入社區(qū)工作群、實(shí)地走訪、定期下社區(qū)宣傳等方式多渠道、多形式推動(dòng)“法治宣傳”直通社區(qū)，助力提升轄區(qū)內(nèi)群眾的法治意識(shí)。

（來源：云南法制報(bào) 記者：吳怡 起朝燕 王建萍 張競予）