生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十八大以來,我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化,綠色發(fā)展理念成為中國式現(xiàn)代化的底色和亮色,美麗中國建設邁出重要步伐。
普洱市位于云南省西南部,是北回歸線上最大的生態(tài)綠洲,全市森林面積4530萬畝,森林覆蓋率達68.23%,保存著全國近三分之一的物種,享有“綠海明珠”“天然氧吧”之美譽,是祖國西南重要生態(tài)安全屏障。特殊的地理位置和豐富的生態(tài)系統(tǒng)類型,呈現(xiàn)了普洱生物多樣性資源的絢麗璀璨。全市自然保護地面積超30萬公頃,建立國家級、省級、縣級自然保護區(qū)18個,國家森林公園3個,國家濕地公園1個,形成了以北部哀牢山—無量山山地生態(tài)屏障,南部邊境熱帶森林生態(tài)屏障為骨架,以瀾滄江、威遠江、李仙江自然河流生物多樣性廊道為紐帶的國土空間開發(fā)保護格局。
一、堅持胸懷大局,履職擔當服務保障生態(tài)文明建設
普洱市兩級人民法院全面提升環(huán)境資源司法審判能力和水平,創(chuàng)新打造“茶法綠網”生態(tài)司法保護品牌,深化協(xié)同治理,共同提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護水平。
黨的二十大以來,普洱市兩級人民法院切實將司法審判同服務保障生態(tài)文明建設和經濟社會高質量發(fā)展結合起來,在加強生態(tài)資源保護、推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生中履職擔當。普洱市法院立足當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢,積極貫徹最嚴法治、系統(tǒng)保護、綠色發(fā)展、協(xié)同治理等新時代環(huán)境資源審判理念,能動發(fā)揮人民法院司法審判職能,凝心聚力、開拓進取,創(chuàng)新打造“茶法綠網”生態(tài)司法保護品牌,持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新,不斷提升環(huán)境資源司法能力水平,以司法之力守護綠美茶鄉(xiāng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
自2022年以來,全市兩級人民法院審結環(huán)境資源訴訟案件410件,其中,刑事案件354件、行政案件27件、民事案件29件。始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治守護良好生態(tài)環(huán)境,積極發(fā)揮司法裁判的價值引領和行為指引作用,推動“綠水青山就是金山銀山”理念落地生根,成為全社會的思想自覺和行動自覺。
二、突出資源優(yōu)勢,因地制宜賦能生態(tài)司法品牌建設
普洱境內層巒疊嶂,江河縱橫,形成了“兩屏三廊”的國土空間開發(fā)保護格局。為進一步提升環(huán)境資源審判能力水平,立足普洱重點保護生態(tài)功能區(qū)和特色自然資源稟賦,普洱市法院充分踐行能動履職理念,探索出一條以重點生物多樣性資源保護帶動區(qū)域性協(xié)同治理的工作思路,圍繞“兩屏三廊”的國土空間開發(fā)保護格局構建對應的“兩屏三廊多點”生態(tài)司法保護體系。“兩屏”即北部哀牢山—無量山、南部邊境生態(tài)屏障;“三廊”即普洱—西雙版納、瀾滄江及李仙江生物多樣性保護廊道;“多點”即思茅太陽河、墨江西岐桫欏、瀾滄江糯扎渡等保護重點。
景東、鎮(zhèn)沅縣法院分別成立“無量山哀牢山生態(tài)環(huán)境與司法協(xié)同保護中心”等站點,瀾滄、孟連、西盟三地法院建立“綠三角”環(huán)境資源和生態(tài)保護司法實踐共建共享協(xié)作機制,持續(xù)筑牢“兩屏”生態(tài)安全司法保護屏障;與臨滄市、西雙版納州法院以及北海海事法院建立瀾滄江流域生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作機制,江城、墨江、寧洱三地法院建立李仙江流域生態(tài)保護司法協(xié)作機制,夯實“三廊”生物多樣性廊道司法保護工作;圍繞思茅太陽河、墨江西岐桫欏、瀾滄糯扎渡等生態(tài)保護重點,與相關協(xié)作單位簽署司法保護協(xié)作協(xié)議,以基層法院、人民法庭為牽頭單位或責任部門,共建立13個生態(tài)司法保護工作站點,搭建協(xié)同共治工作平臺,聚力守護“多點”生態(tài)底色。普洱市法院組織制定《關于著力打造“茶法綠網”環(huán)境資源審判品牌的工作方案》《關于拓展深化和創(chuàng)新推進“茶法綠網”生態(tài)司法保護品牌建設的三年行動方案》及年度重點任務清單,全面構建環(huán)境資源審判工作體系,推動形成環(huán)境資源多元共治工作格局。
經過三年實踐,普洱市法院“兩屏三廊多點”的生態(tài)司法保護工作體系建設成效凸顯,已形成獨具地域特色和顯著辨識度的“茶法綠網”生態(tài)司法保護品牌。
三、做實能動履職,創(chuàng)新聯(lián)動探索司法審判職能延伸
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,譜寫“人象和諧”新篇章。為有效緩解亞洲象“北上南歸”的人象矛盾沖突,思茅區(qū)法院依托思茅港人民法庭,聚合檢察院、司法局、調解組織等多家單位,成立“人象和諧法律服務點”,制定《普洱市法院亞洲象致?lián)p糾紛訴源治理工作指引》,充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”優(yōu)勢,實現(xiàn)受損農戶、保險公司和調解組織異地實時調解,推動野生動物肇事補償公眾責任險快速理賠。截至目前,“人象和諧法律服務點”累計幫助1863戶農戶及時兌現(xiàn)449.93萬元象損保險補償款,相關工作經驗得到最高人民法院主要領導的批示肯定,并寫入《中國生物多樣性司法保護》報告。
服務保障新質生產力,探索林業(yè)碳匯修復舉措。2023年10月,瀾滄縣法院審結全省首例適用“碳匯”替代性修復生態(tài)刑事案件。普洱市法院組織召開碳匯司法保護業(yè)務研討會,聯(lián)合市林業(yè)和草原局制發(fā)《關于開展生態(tài)修復適用林業(yè)碳匯賠償機制的工作指引(試行)》,進一步總結司法經驗,規(guī)范環(huán)境資源案件適用碳匯賠償工作機制。2023年以來,普洱市法院共在6件破壞林業(yè)資源刑事案件中適用林業(yè)“碳匯”賠償。普洱市法院受邀參加寧洱縣“國家林業(yè)碳匯試點論壇”作經驗分享交流,為推進普洱“綠水青山”向“金山銀山”轉變提供有力的司法服務與保障。
助力傳統(tǒng)村落文化傳承,司法守護綠意鄉(xiāng)愁。瀾滄縣法院制定《關于進一步發(fā)揮審判職能作用助力景邁山申遺的實施意見》,依托景邁山古茶林法律服務點,建立快立快審快執(zhí)及協(xié)調聯(lián)動機制,開展巡回審判、法治講座12期,服務保障景邁山申遺及旅游業(yè)發(fā)展,為世界遺產的保護與傳承貢獻司法力量。江城縣法院依托傳統(tǒng)村落與李仙江保護法律服務點,圍繞整董鎮(zhèn)曼灘村傳統(tǒng)村落保護,聯(lián)合基層治理單位多元一站式化解矛盾糾紛,拍攝《那江、那村、那法庭 繪就民族團結新“楓”景》工作匯報片,以司法之力守護民族團結與古道鄉(xiāng)愁。景東縣法院積極探索創(chuàng)新古村落司法保護新機制,依托景福法庭常態(tài)化開展巡回審判、法治宣傳,建立傳統(tǒng)村落保護多元共治工作機制。景東縣人民檢察院訴某鎮(zhèn)政府怠于履行古村落保護職責行政公益訴訟案入選云南省環(huán)境司法保護十大典型案例。
四、注重化風成俗,生動講好綠美茶鄉(xiāng)生態(tài)司法故事
傳播司法聲音,以法潤心共繪綠美生態(tài)畫卷。一是常態(tài)化開展法治宣傳,傳播司法綠之聲。充分利用人民法院案例優(yōu)勢,結合普法強基補短板等普法宣傳活動,深入田間地頭、社區(qū)村寨開展巡回審判,以案釋法,“雙語”普法,促進生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念深入人心。二是打造特色亮點宣傳工作。普洱市法院連續(xù)三年組織召開“六五”環(huán)境日新聞發(fā)布會,通報全市法院環(huán)境資源司法審判工作基本情況、創(chuàng)新做法和審判效果,2022年以來累計發(fā)布20起環(huán)境資源典型案例。組織召開生物多樣性司法保護主題宣傳策劃會,持續(xù)掀起普洱市法院“司法守護生物多樣性之美”報道熱潮,人民日報、中央廣播電視總臺等40多家媒體持續(xù)關注、跟蹤報道,成為新時代人民法院擔當作為的創(chuàng)新典型。
強化交流互鑒,經驗共享共促司法能力提升。他山之石,可以攻玉。在“茶法綠網”品牌創(chuàng)建之初,主動走訪學習普洱市人民檢察院“綠色檢察”文化品牌創(chuàng)建以及西雙版納州法院生物多樣性司法保護工作經驗,積極與福建法院交流學習碳匯司法工作機制,進一步積累先進經驗,拓寬工作思路。2022年以來,普洱市法院兩次在全省法院環(huán)境資源審判工作培訓會議上作經驗交流發(fā)言,進一步提升“茶法綠網”品牌影響力和輻射力。保山、楚雄、昆鐵等法院多次到普洱市法院開展環(huán)境資源審判工作交流調研,與友鄰法院建立了良好的信息共享與交流互鑒機制,共同促進環(huán)境司法能力水平提升。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,守護綠水青山是全社會共同的職責使命。在新的征程上,普洱市法院將堅持能動履職,著力提質增效,強化協(xié)同治理,持續(xù)深化拓展“茶法綠網”生態(tài)司法保護品牌創(chuàng)建和提升工作,生動講好生態(tài)司法故事,為推進美麗中國建設,實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻法治力量。