初夏的云嶺邊關(guān)，和諧村寨入畫來，巡邏護(hù)邊動(dòng)起來，各族群眾笑開顏，隨著云南出入境邊防檢查總站創(chuàng)建平安邊境模范系列活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，云南4060公里邊境線上，一個(gè)個(gè)平安村寨猶如雨后春筍閃耀在祖國(guó)西南邊陲，一幅幅“邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固”的美麗新畫卷徐徐展開。

云南邊檢總站堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代”楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打開了基層治理的新天地：助力建成全省374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村，統(tǒng)籌推進(jìn)興邊富民穩(wěn)邊固邊，打造新時(shí)代強(qiáng)邊固防升級(jí)版；構(gòu)建合力管邊機(jī)制，開展“駐村民警+1名綜治隊(duì)員+9戶村民”的三級(jí)治安模式，完善黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防體系，將邊寨變?yōu)榍吧冢瑢?shí)現(xiàn)國(guó)門邊境安全新聯(lián)動(dòng)；深化“放管服”改革，推出“夜間戶籍室”“流動(dòng)服務(wù)車”等95項(xiàng)便民利民措施，成立“民族語言服務(wù)隊(duì)”“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”等服務(wù)隊(duì)65支，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在云嶺大地開花結(jié)果。

該總站黨委書記、總站長(zhǎng)徐立說：“我們結(jié)合云南邊境實(shí)際“量體裁衣”，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的時(shí)代價(jià)值和要求，探索實(shí)踐出適合不同邊境州市區(qū)域的邊境管理策略。”

合力強(qiáng)邊固防 守護(hù)祥和“楓”景

“再往前跨幾步，就是境外了，戍守在這里你會(huì)感到離天很近，離家很遠(yuǎn)，但背后是國(guó)既是家，這就是我們24小時(shí)瞪大眼睛的理由。”手摸著界碑，遠(yuǎn)眺峽谷的獨(dú)龍江邊境派出所“95后”民警張禮惠說，在獨(dú)龍江鄉(xiāng)的崇山峻嶺峽谷間，民警、村干部、村民結(jié)伴而行，共同巡邊護(hù)境。

翻過5000多米的高黎貢山，經(jīng)過749道彎，來到怒江大峽谷最神秘的核心地帶——獨(dú)龍江，素有中國(guó)最后一個(gè)“蝴蝶部落”之城的獨(dú)龍江深處，駐扎著怒江邊境管理支隊(duì)獨(dú)龍江邊境派出所，也是移民管理警察踐行“使命就是生命”地方。獨(dú)龍江邊境派出所在轄區(qū)6個(gè)村建成6個(gè)抵邊警務(wù)室，推行 “六個(gè)一”親情定式服務(wù)、“123”便民愛民服務(wù)、免費(fèi)證件照，設(shè)立“夜間戶籍室”“流動(dòng)辦證服務(wù)平臺(tái)”等綠色通道。

邊穩(wěn)則國(guó)安，民興則邊固。在抵邊一線的128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該總站組建了一批近300支“雙語宣講隊(duì)”“彩虹服務(wù)隊(duì)”等具有邊疆特色的宣講隊(duì)，把黨的鄉(xiāng)村振興政策、法律法規(guī)、致富辦法及時(shí)宣講給群眾；為全部邊境轄區(qū)中小學(xué)配備法制副校長(zhǎng)，組織開展邊境聯(lián)合巡防1.18萬余次，出臺(tái)邊民懲戒、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等群眾獎(jiǎng)懲制度措施161條，破獲妨害國(guó)（邊）境案件155起、走私案件111起。該總站還積極探索邊境轄區(qū)社會(huì)治理新模式，推行“五戶聯(lián)防”“十戶聯(lián)防”鄰里守望模式，在邊境轄區(qū)科學(xué)劃分9672個(gè)網(wǎng)格，建成1876個(gè)社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，今年一季度走訪實(shí)有人口184萬人次，選取128 個(gè)行政村開展平安邊境村創(chuàng)建試點(diǎn)工作，組織開展邊境聯(lián)合巡防1.18萬余次，有力確保了轄區(qū)政治穩(wěn)定、治安良好、邊境安全，廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

建立聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制 矛盾糾紛化解在基層一線

“警官，我家對(duì)面哥丹威家養(yǎng)的五頭牛進(jìn)來我家地里，吃了剛成熟的玉米。”近日，巖瑞通過口頭申請(qǐng)，將緬籍公民哥丹威告上了中緬邊境線上的“國(guó)際小法庭”。經(jīng)過調(diào)解，哥丹威向巖瑞賠償了500元，這對(duì)中緬鄰居握手言和。

瑞麗市的姐相鎮(zhèn)與緬甸12個(gè)村寨田地交錯(cuò)、通婚互市，更有一個(gè)村寨橫跨了兩個(gè)國(guó)家的地理奇觀，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因耕種、放牧、邊境小額貿(mào)易等引發(fā)的各類矛盾糾紛日益增多，各種復(fù)雜因素在這里聚集，平日里產(chǎn)生各類非警務(wù)事件在所難免。

由德宏邊境管理支隊(duì)姐相邊境派出所，聯(lián)合姐相鎮(zhèn)司法所、中緬雙方村干等部門，組建的涉外矛盾糾紛調(diào)處中心，中緬兩國(guó)邊民親切地把它稱為“國(guó)際小法庭”。通過指揮中心受理警情，再調(diào)動(dòng)綜管隊(duì)伍、予調(diào)隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)員等群防群調(diào)力量進(jìn)行參與，充分利用群眾力量有效解決突發(fā)事件，及時(shí)化解矛盾糾紛，年均調(diào)解矛盾糾紛上百起，其中涉外矛盾糾紛約占40%，調(diào)處成功率高達(dá)95%。

該總站堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在邊境一線不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，建立了上百個(gè)聯(lián)合調(diào)解中心，形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛化解機(jī)制，“四小”群眾工作法等行之有效的基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，有效助推了矛盾糾紛化解，確保了轄區(qū)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

截至今年2024年3月底，全省邊境轄區(qū)矛盾糾紛化解率達(dá)95%，有效推動(dòng)云南邊境治安環(huán)境和邊疆社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，大幅提升了群眾的安全感與滿意度。

打造智慧警務(wù) 安全隱患消滅在萌芽

“派出所嗎？我們?cè)跓釒в炅掷锩月?個(gè)多小時(shí)了，一直在原地找不到路，請(qǐng)求幫助！”凌晨3時(shí)許，電話里傳來了女子急促的呼喊聲，2023年9月云南普洱邊境管理支隊(duì)雪林邊境派出所接到一對(duì)山東夫妻的求助電話，2人自駕旅行途中被困山林近5個(gè)小時(shí)。

民警立即駕車趕往事發(fā)地“我們現(xiàn)在馬上過來，你就在原地，一定會(huì)找到你們的。”，因二人受困位置地處邊境地區(qū)，人煙稀少，叢林茂密，民警雖然熟悉山林地貌，但要在短時(shí)間內(nèi)找到并非易事。民警立即把攜帶的警用熱成像無人機(jī)升空，展開山林“陸空聯(lián)動(dòng)”立體式搜尋，最終通過熱成像無人機(jī)發(fā)現(xiàn)2人，成功救援旅客脫離生命危險(xiǎn)。

“前幾天，我們反映學(xué)校放學(xué)車流量大，有安全隱患的問題，今天就感覺不一樣了，民警和我們一同維護(hù)秩序，有效疏導(dǎo)交通。”該總站圍繞科技智慧便民利企，更方便接受群眾監(jiān)督，在“瑞麗義警”小程序平臺(tái)內(nèi)，民警通過平臺(tái)下達(dá)指令，聯(lián)合義警設(shè)立護(hù)學(xué)崗疏導(dǎo)交通，讓群眾的呼聲變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，全力維護(hù)廣大師生出行安全，確保校園周邊秩序暢通。

如何貫徹“派出所主防”理念，讓有限警力發(fā)揮更大效能？ 掌握轄區(qū)治安和破案的主動(dòng)權(quán)，向科技要戰(zhàn)斗力。該總站以數(shù)據(jù)思維為先導(dǎo)，以智慧邊境建設(shè)為抓手，探索“視頻巡查、大數(shù)據(jù)分析、指令下達(dá)、快反處置”的智慧警務(wù)模式，讓“智慧警務(wù)”與邊境派出所建設(shè)深度融合，成效凸顯。

隨著科技管邊在云嶺邊境大地落地生根，打擊跨境違法犯罪已經(jīng)從人盯死守轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)管控，平安邊境建設(shè)邁上新臺(tái)階。（謝麗勛 陳志蓉）