2023年以來，昆明市富民縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持源頭治理化解矛盾，有效整合各類調(diào)解資源，聚焦“五字”發(fā)力，積極探索建立“人民調(diào)解+信訪聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解信訪積案及重大矛盾糾紛中的作用，全力推進(jìn)人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效筑牢平安穩(wěn)定第一防線。

“早預(yù)警”織密“排查網(wǎng)”

富民共建立起7個(gè)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解會(huì)，75個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、735個(gè)村（居）民調(diào)解小組，共有人民調(diào)解員830人，調(diào)解聯(lián)絡(luò)員2205人，做到全縣村（居）人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)全覆蓋，并常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上消除信訪問題隱患。

2023年以來，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織在踐行“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)中作出積極實(shí)踐。

“多元化”筑牢“反應(yīng)器”

富民縣建立完善縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期聽取匯報(bào)、研究部署信訪工作，進(jìn)一步健全信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，有效構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管”的信訪工作格局，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，合力共筑矛盾糾紛多元化解新局面。

富民縣司法局與縣信訪局聯(lián)合成立了涉信訪糾紛調(diào)解工作委員會(huì)，建立起訪調(diào)對(duì)接機(jī)制。并將縣、鎮(zhèn)（街道）信訪中心和“一站式矛盾糾紛調(diào)解中心”、公共法律 服務(wù)中心共同整合于綜治中心，聯(lián)合設(shè)置接待窗口、信訪室、調(diào)解工作室、法律服務(wù)室。由富民縣信訪局和司法局共同派駐工作人員，開展信訪群眾接待和涉訪糾紛聯(lián)合調(diào)處。對(duì)適宜人民調(diào)解方式解決的信訪糾紛，特別是涉及征地拆遷補(bǔ)償、鄰里糾紛、婚戀糾紛等信訪問題，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，組織信訪、自然資源、婦聯(lián)、司法行政等部門定期分析研判，合力開展調(diào)處。

2023年以來，通過調(diào)解處置涉訪矛盾糾紛共121件。

“法護(hù)航”理性“解糾紛”

富民縣信訪局和縣司法局圍繞工作職能，通過聯(lián)合組織開展調(diào)解員培訓(xùn)、信訪工作骨干培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)《云南省矛盾糾紛多元化解條例》《信訪工作條例》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)信訪群眾理性表達(dá)訴求、依法解決糾紛、依法維護(hù)合法權(quán)益，積極營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境。

2023年以來，全縣共舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)37期，培訓(xùn)人民調(diào)解員628人次。同時(shí)建立信訪工作法律顧問制度，聘請(qǐng)律師參與信訪接待，在處理信訪突發(fā)事件或疑難信訪案件時(shí)，提供法律幫助。

2023年以來，富民縣司法局工作人員、法律顧問參與書記、縣長公開接待日接待信訪群眾16次，共183批252人次，對(duì)涉訪問題提出法律意見建議147次，公共法律服務(wù)中心接待信訪群眾法律咨詢320 次。

在信訪接待窗口、公共法律服務(wù)窗口來訪的群眾，適宜調(diào)解的通過說服、教育、規(guī)勸、疏導(dǎo)等方式，促使信訪人息訴罷訪、案結(jié)事了。不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的信訪案件，發(fā)揮顧問律師、公正法律服務(wù)、法律援助等資源優(yōu)勢(shì)，打好“法律護(hù)航”組合拳，對(duì)符合法律援助條件的“應(yīng)援盡援”，對(duì)進(jìn)入訴訟渠道的實(shí)行法律服務(wù)“全程跟進(jìn)”。

“保穩(wěn)定”筑牢“安全閥”

堅(jiān)持包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的原則，進(jìn)一步深化“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪”活動(dòng)。在接訪下訪中收到的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，及時(shí)組織信訪、司法行政等部門研究，明確落實(shí)解決信訪事項(xiàng)責(zé)任單位和責(zé)任人，提出解決訴求具體意見，督促指導(dǎo)責(zé)任單位、責(zé)任人開展化解工作。

對(duì)于信訪問題復(fù)雜、短時(shí)間難以辦結(jié)化解的，嚴(yán)格按照“五個(gè)一”（一個(gè)矛盾隱患、一個(gè)化解方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套化解班子、一抓到底）的要求，落實(shí)“四包”（包調(diào)查、包處理、保穩(wěn)控、包鞏固）責(zé)任制度，盯死盯牢重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，推動(dòng)問題就地解決、就地穩(wěn)控，確保責(zé)任不推諉、矛盾不上交、問題不升級(jí)。

截至目前，納入2023年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案的31件重大矛盾糾紛和信訪積案化解21件，10件實(shí)現(xiàn)階段性化解。

“全閉環(huán)”促進(jìn)“真解決”

結(jié)合執(zhí)法司法案件（事項(xiàng)）回訪評(píng)價(jià)工作要求，富民縣司法局、縣信訪局及時(shí)對(duì)已進(jìn)行調(diào)處的涉訪矛盾糾紛共同做好跟蹤回訪及督辦工作，加快辦理信訪問題的速度與質(zhì)量，及時(shí)跟蹤信訪件的辦結(jié)情況。對(duì)已經(jīng)解決的，定期進(jìn)行回訪復(fù)查，切實(shí)鞏固工作成果；對(duì)仍未解決的，協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行化解，并不斷督促相關(guān)責(zé)任單位按領(lǐng)導(dǎo)交辦的規(guī)定時(shí)間辦結(jié)相關(guān)信訪案件，使人民群眾反映的信訪問題，件件有回音，件件有結(jié)果。

2023年以來，及時(shí)受理率和按期辦復(fù)率均為100%。2023年赤鷲鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

下步，富民縣將進(jìn)一步健全完善“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，推動(dòng)信息互通、數(shù)據(jù)共享，做好相互促進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最大限度發(fā)揮好訪調(diào)對(duì)接定分止?fàn)幍淖饔茫袑?shí)筑牢社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。