今年以來，西雙版納州勐臘縣勐滿邊境派出所牢牢把握新時期派出所“主防”職能定位，聚焦深化新時代“楓橋式公安派出所”目標任務，樹立“矛盾就是警情、調解也是執(zhí)法”理念，注重發(fā)揮曼烈村“五老”（即老黨員、老支書、老干部、老村賢、老模范）和一名婦女主任、一名年輕社區(qū)民警的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，探索建立“五老＋兩小”矛盾糾紛調解隊，就近就地把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

多資源有效整合，搭建“五老+兩小”組織架構

曼烈村小組自1892年建村至今已有一百三十多年歷史，現共有93戶485人，設有1個黨支部，共11名黨員。在各項政策的支持下，曼烈村不斷提升硬件設施建設的同時，依托地理位置、中老文化、民族文化等資源優(yōu)勢，實現傳統(tǒng)文化、產業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境互融互促，先后被授予“民族團結進步示范村”“興邊富民示范村”“現代化邊境小康村”等榮譽稱號。

2023年初，勐滿邊境派出所以推進邊疆黨建長廊建設為契機，與曼烈村簽訂“警地共建黨旗紅”聯創(chuàng)共建協議，在村內推動建立一支平安綜治小分隊，下設3個護村小隊、1個家事糾紛調解委員會，積極構建全時空守護平安、多元化解矛盾、零距離服務群眾工作機制。

今年以來，勐滿邊境派出所超前審視曼烈村在經“中老國門文化集市、邊境旅游示范村”等系列品牌打造后，老百姓日益多元化的服務需求和各類訴求大幅增加的形勢，經過細致走訪座談，引導鼓勵村寨內老同志繼續(xù)發(fā)揮余熱，逐步探索建立“五老＋兩小”矛盾糾紛調解隊，最大限度實現矛盾糾紛調解抓早化小，截至目前，曼烈村矛盾糾紛實現全部清零。

多維度搭建平臺，提升“五老+兩小”調解效能

調解隊里有老有少有男有女、有警有民有法有情，讓群眾與群眾溝通，讓糾紛與民風相融，助力村寨治理，增進鄰里和睦。工作中，充分利用曼烈村現有硬件設施，將已建成的4個休閑亭轉化為“調解亭”，先后開展3場“五老”調解培訓交流會，邀請鎮(zhèn)司法所、綜治辦和縣級普法強基隊開展信訪調解培訓輔導，明確調解人員的職責，講解信訪調解基本常識以及技能技巧。

同時，一方面針對村寨帶有普遍性、傾向性的調解案例進行共同探討，提高“五老”調解員工作能力。

另一方面，制定調解工作規(guī)范指引，將矛盾糾紛劃分為“家事、小事、大事、難事”四個層級，分類分級管控化解。普通的鄰里、家庭糾紛，由“五老”通過說理勸解，實現“家事”自己調；情況復雜雙方爭執(zhí)不下的糾紛，由“五老＋兩小”現場調解，確保“小事”不出村；涉及治安違法、關系群眾切身利益的重大矛盾，由派出所、司法所等職能部門歸口調處，確保“大事”不出鎮(zhèn)；涉及多部門職責交叉、久拖不決隱患較大的復雜矛盾，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭組織有關部門聯合調處，確保“難事”有人管、矛盾不上交。

多層次服務村寨，拓寬“五老+兩小”服務渠道

立足勐滿口岸的區(qū)位和交通優(yōu)勢，結合曼烈村發(fā)展特色農家樂、體驗式民宿、農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)實際情況，開展“五老＋兩小”聯情服務，劃分責任區(qū)域，定期聯系走訪，交心談心“拉家常”，共商措施辦法，建言獻策拓寬群眾增收渠道。

特別是明確在村寨舉辦“中老民族美食街”或重大節(jié)日期間，要與3個護村小隊一同下沉掛鉤區(qū)域，充當“旅客調解員”“引導員”，與村民一同籌備的同時，在發(fā)生矛盾糾紛時及時介入，將矛盾化解在一線，截至4月，村里已舉辦趕擺活動14期，吸引國內外游客11萬余人次，為群眾創(chuàng)收560萬余元，期間旅客投訴、報警零發(fā)生。

把民族團結、法治建設納入工作范疇，以普法強基補短板專項行動為抓手，設置“五老＋兩小”講堂，一方面借助“3·15”“4·15”“6·26”等重要時間節(jié)點，積極聯合司法、市場監(jiān)督、法院等部門，開展多形式、多渠道普法宣傳活動，圍繞村民關心關切的民生法律法規(guī)和政策規(guī)定進行宣傳，不斷提升村民法律意識。

另一方面，面向村寨青少年定期開展法律知識、心理健康教育等講座，傳播正確的人生觀、價值觀，引導青少年形成良好習慣，幫助其系好“人生第一?？圩?rdquo;，目前已經開展活動2期，連續(xù)兩年村寨內未成年人參與違法犯罪案件零發(fā)生。