近年來，大理州賓川縣堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊貼基層治理的時代脈搏，充分運用法治思維和法治方式推進社會治理共建共治共享，以建設更高水平的平安賓川、法治賓川為著力點，以自治增活力，以法治強保障，以德治揚正氣，積極探索實踐“一盤棋、一張網(wǎng)、一站式、一股繩、一池水”的“五個一”工作模式，激發(fā)人民群眾內(nèi)生動力，以“精準精細”服務提升基層治理效能，不斷提升“楓橋經(jīng)驗”覆蓋面、含金量和影響力，努力打造一地“盆景”到處美麗“楓景”，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在賓川高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的新征程上更加熠熠生輝、璀璨奪目。

強黨建 下好基層治理“一盤棋”

賓川縣始終把黨建引領(lǐng)作為提升基層社會治理能力的根本路徑，不斷健全黨領(lǐng)導下的“大平安”工作格局。按照“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通建、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)共享”的標準，進一步做優(yōu)做實網(wǎng)格化服務管理工作，建立“黨建+網(wǎng)格治理”工作機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員統(tǒng)籌指導基層政法力量的制度機制，切實把黨的力量和主張傳遞到基層治理的末端。

選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記，加強網(wǎng)格區(qū)黨支部和黨小組建設，將黨支部和黨小組建在網(wǎng)格上，使“黨員進網(wǎng)格、網(wǎng)格員進組織”，推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

同時，深入開展黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，推動黨員干部下沉參與基層社會治理。金牛鎮(zhèn)李相社區(qū)把網(wǎng)格化服務管理與基層黨建工作深度融合，采用“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+黨員”的模式，全社區(qū)121名黨員包保聯(lián)系到戶，著力破解基層治理“最后一米”難題。

建機制 織密糾紛調(diào)處“一張網(wǎng)”

充分發(fā)揮基層黨組織在矛盾糾紛排查化解中的核心作用，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導矛盾糾紛化解工作機制，將政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為矛盾糾紛化解的工作優(yōu)勢、治理效能，在矛盾糾紛調(diào)處中，圍繞“防發(fā)生、防升級、促滿意”上出實招、下功夫，建立預警評估、多元化解調(diào)處、案件回訪工作等機制，常態(tài)化開展“周排查、月匯總、月研判”，“一事一策、一人一策”落實包保穩(wěn)控措施，定期對已經(jīng)化解的矛盾糾紛進行跟蹤、回訪和評估，全力推進“以案定補”“以獎代補”，有針對性地“對癥下藥、按方抓藥”，形成分工合理、權(quán)責明確、配合有力、調(diào)處有效的“大調(diào)解”工作格局，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。

2023年共兌現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處“以案定補”資金20.2萬元。賓居鎮(zhèn)清河社區(qū)通過織密建強黨的基層組織體系、網(wǎng)格化聯(lián)動、創(chuàng)新激勵獎補機制等一系列舉措，激發(fā)村組干部化解矛盾糾紛的積極性，提升調(diào)處工作聯(lián)動效能，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處“零出村”。

搭平臺 打造糾紛調(diào)處“一站式”

充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，以“大黨建統(tǒng)領(lǐng)、全網(wǎng)格覆蓋、多數(shù)據(jù)集成、大聯(lián)動治理”為目標，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務中心、綜治服務中心、為民服務中心等各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源。加快基層綜治服務中心（網(wǎng)格化綜合服務中心）建設應用，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)信息、服務和治理資源的統(tǒng)一歸集和調(diào)度。

堅持把非訴訟糾紛解決機制擺在前面，在“一站式”訴訟服務站的基礎上，積極構(gòu)建多元解紛模式，打通線上線下便捷訴訟平臺，充分發(fā)揮訴前委派調(diào)解、駐庭調(diào)解、訴調(diào)對接等解紛機制作用，融合村（社區(qū)）多方力量合力化解矛盾糾紛，打通訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的雙向通道，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，切實提升群眾的滿意度。

目前，全縣已完成了縣級“三中心”建設和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個村（社區(qū)）綜治服務中心（網(wǎng)格化綜合服務中心）建設，掛牌成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心11個，雞足山鎮(zhèn)建成“數(shù)字化+智能廣播+視頻監(jiān)控+指揮調(diào)度+多元化平臺”的“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

聚合力 擰成多元共治“一股繩”

不斷完善以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級綜治服務中心為主體，村（社區(qū)）調(diào)委會為骨干，村民小組調(diào)解員為基礎的“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡。健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶四級聯(lián)動的治安聯(lián)防體系，建立網(wǎng)格員、人民調(diào)解員隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展和社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”等機制，組建10支普法工作隊，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村（社區(qū)）針對性開展普法宣傳，整合多方人員力量參與基層人民調(diào)解，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈上的“法律明白人”，充分發(fā)揮社會人員力量在化解矛盾、法治宣傳等方面的示范引領(lǐng)作用，不斷健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社會治理體系。

目前，全縣共有450名網(wǎng)格長，1570名網(wǎng)格員，設立調(diào)委會102個，個人調(diào)解工作室2個，共有人民調(diào)解員1861人，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級均成立矛盾糾紛大調(diào)解工作聯(lián)席會議，實現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。平川鎮(zhèn)盤谷村以戶為單位，實行村民積分制管理，不斷引導村民自覺規(guī)范言行舉止，引導村民向好向善。

創(chuàng)集群 激活基層治理“一池水”

加強基層“楓橋式”集群創(chuàng)建，積極開展“楓橋式派出所”“楓橋式法庭”“楓橋式司法所”等創(chuàng)建活動，深入推進法院系統(tǒng)“四聯(lián)七進”、檢察機關(guān)“兩進三下”、公安機關(guān)“三融四共”、司法行政“四對接四聯(lián)動”、信訪系統(tǒng)“四快四聯(lián)”等共建共治共享的有效工作聯(lián)動機制。

全面落實“四下基層”制度，繼續(xù)推行領(lǐng)導干部接訪下訪、包案化解，創(chuàng)建了全省第一批、全州第一家“如家信訪窗口”，建立水果產(chǎn)業(yè)法庭、水果產(chǎn)業(yè)糾紛調(diào)解室、“僑鄉(xiāng)巡回法庭”，成立了賓川縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會。扎實開展平安縣城建設，持續(xù)推動各行業(yè)領(lǐng)域平安創(chuàng)建活動，目前共創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”10個，評選推薦平安家庭示范戶673戶，創(chuàng)建平安小區(qū)2個，創(chuàng)建省級平安校園10所，州級34所，縣級118所，形成“以點帶片、以片帶面，積小安為大安”的良好格局。