近日，我省推薦選送的《云南省打造“邊疆法治文化長廊”普法品牌》被全國普及法律常識辦公室評為第三批“全國普法依法治理十大創(chuàng)新案例”。

“邊疆法治文化長廊”是以建設(shè)覆蓋云南邊境線的374個沿邊行政村（社區(qū)）法治文化陣地為基點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上再打造110個邊疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化園地，并逐步向內(nèi)地延展，連點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)、整體覆蓋，形成縣、鄉(xiāng)、村各級法治文化陣地為集成的邊疆基層法治文化陣地群。

加強(qiáng)頂層設(shè)計 做實(shí)法治文化長廊布局謀篇

“自從我們村的‘阿數(shù)瑟’法治文化陣地建好后，村民學(xué)法氛圍提高了很多，大家都會掃展板上的二維碼去觀看普法視頻，學(xué)習(xí)普法內(nèi)容。這個陣地的建成，極大豐富我們市域治理內(nèi)容，為現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)注入了新的活力。”面對邊境地區(qū)法治文化陣地如雨后春筍般興建起來，臨滄市鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)忙丙村黨支部副書記張建豪感慨道。

云南地處祖國西南邊陲，國境線長達(dá)4060公里，有8個州市、25個縣市共374個沿邊行政村寨與國外接壤，有16個民族群眾跨境而居，在維護(hù)國家邊境安全方面肩負(fù)著重大使命。

云南省認(rèn)真貫徹落實(shí)全國“八五”普法規(guī)劃和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見》，在全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”中，結(jié)合省委、省政府關(guān)于強(qiáng)邊固防的工作要求，對法治文化陣地建設(shè)進(jìn)行了總體安排部署。

省司法廳將加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)專章寫入“八五”普法規(guī)劃，明確提出要加強(qiáng)邊疆地區(qū)法治文化陣地建設(shè)，實(shí)施“邊疆民族地區(qū)法治文化建設(shè)扶持行動”“推進(jìn)邊疆法治文化長廊建設(shè)”。

省司法廳積極適應(yīng)邊疆民族地區(qū)對普法的新需求，謀規(guī)劃、強(qiáng)基層、重實(shí)效，實(shí)施“邊疆民族地區(qū)法治文化建設(shè)扶持行動”，堅持整體謀劃、協(xié)同共建，高質(zhì)量打造了“邊疆法治文化長廊”。

省司法廳注重將法治文化與民族傳統(tǒng)文化、邊境地域文化相結(jié)合，以固態(tài)陣地承載動態(tài)活動模式，打造基本滿足群眾法治文化需求的“廊”形法治文化地帶。

為細(xì)化云南省“八五”普法中期目標(biāo)，省司法廳會同相關(guān)部門出臺《關(guān)于開展法治宣傳教育三年行動計劃（2022—2024年）》《云南省法治宣傳教育助力鄉(xiāng)村振興三年行動計劃》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)云南省邊境地區(qū)“法治宣傳固邊防”活動的實(shí)施意見》，明確推進(jìn)“邊疆法治文化長廊”建設(shè)的具體實(shí)施步驟和主要目標(biāo)任務(wù)。

為統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省司法廳制定印發(fā)《云南省縣（市、區(qū)）法治文化主題公園（廣場）建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等縣、鄉(xiāng)、村三級法治文化陣地建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，劃定了規(guī)范清晰、內(nèi)容完備、流程完善的法治文化陣地建設(shè)最低“基準(zhǔn)線”，從而形成了以“八五”普法規(guī)劃為綱，三年建設(shè)為目標(biāo)，全省統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為托底的“邊疆法治文化長廊”建設(shè)制度體系，為“八五”普法期間積極推進(jìn)各級法治文化陣地建設(shè)提供制度保障。

突出地方特色 以需求導(dǎo)向引領(lǐng)陣地設(shè)計

“八五”普法以來，“邊疆法治文化長廊”項目共申報下達(dá)各級法治文化陣地1057個，其中，沿邊行政村（社區(qū)）法治文化陣地374個、縣級法治文化主題公園（廣場）129個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化陣地150個，非沿邊村（社區(qū)）法治文化場所276個。

目前，全省已建成沿邊村級陣地195個、縣級陣地128個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非沿邊村級項目189個，合計建成512個，“邊疆法治文化長廊”已經(jīng)初步形成規(guī)模。

省司法廳立足邊境定位，突出對國家意識、國界意識、國門意識、國防意識的培養(yǎng)樹立，在普法內(nèi)容設(shè)計上突出邊疆和民族特色；在陣地設(shè)計上，充分尊重邊境群眾的親緣情感，在普法陣地樣式設(shè)計上深度融合村情村貌。

臨滄市滄源縣永和國門普法教育實(shí)踐基地利用國門區(qū)位優(yōu)勢，在展示內(nèi)容上增添國界、國門、界碑等獨(dú)特元素，通過國（邊）界法律宣講、實(shí)地游覽國門、近距離觀看界碑等方式，引導(dǎo)參觀群眾及出入境人員感受界碑國土的莊嚴(yán)神圣性，增強(qiáng)國人的自豪感和愛邊護(hù)邊意識。

各地結(jié)合邊境管理、打擊跨境違法犯罪、禁毒防艾、邊境群眾突出矛盾糾紛及法律需求，科學(xué)選擇普法內(nèi)容，同時針對境外流動人口和各民族群眾，運(yùn)用多種語言多種方式普法。

普洱市江城縣具有“一城連三國、三江共環(huán)繞”的特殊地理區(qū)位，與越南、老撾接壤，是云南唯一與兩國接壤的縣城。該縣以法治文化陣地為載體，積極構(gòu)建中、老、越三國聯(lián)合普法新格局，開展涉外聯(lián)合普法活動，印發(fā)多種語言的法治宣傳資料，為邊境管理營造了良好法治環(huán)境。

江城縣勐烈鎮(zhèn)大寨村與老撾接壤，雙方邊境群眾語言相通、風(fēng)俗相近，村寨間通婚互市，但雙方群眾國界意識、法治意識淡薄，導(dǎo)致非法出入境問題時有發(fā)生。

寨中新建的法治文化陣地把法律知識傳播至121名通婚居住的外籍人員身邊，該村跨境違法犯罪從有到無，邊境群眾參與“偷引帶”連續(xù)8個月實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

瑞麗市銀井邊疆法治主題公園突出中緬“胞波”情誼，通過“同飲一井水”思源、開設(shè)跨境就學(xué)緬籍兒童綠色通道、設(shè)置法律服務(wù)臺等，引導(dǎo)邊境群眾依法往來。

各地將民族語言、圖騰、風(fēng)情等元素融入陣地設(shè)計，最大限度實(shí)現(xiàn)法治理念與當(dāng)?shù)厥姓O(shè)施、城市美化、鄉(xiāng)村亮化相輔相成，與周圍地域環(huán)境、民族文化特色、當(dāng)?shù)厝宋奶攸c(diǎn)各方面相互協(xié)調(diào)發(fā)展，減少法治元素強(qiáng)行植入感。

臨滄市鎮(zhèn)康縣法治文化陣地設(shè)施外觀以本地各民族群眾彈唱“阿數(shù)瑟”的鏤空圖等法治元素為主，并以“阿數(shù)瑟”普法對子作為主要內(nèi)容進(jìn)行展現(xiàn)。

堅持“動”“靜”結(jié)合 增強(qiáng)普法陣地宣傳實(shí)效

為有效發(fā)揮普法宣傳陣地作用，邊境各地堅持“動”“靜”結(jié)合、以“靜”為“營”、以“動”補(bǔ)“靜”，普法針對性、實(shí)效性有效提升。

“靜”即在打造“固態(tài)陣地”集群的基礎(chǔ)上，拓展現(xiàn)有公園、廣場、綠地等基層公共場所功能，添加和注入法治典故、法治漫畫、法律常識等法治元素，在醒目位置展示各類法治新媒體賬號二維碼、ID號，構(gòu)建法治元素豐富的街區(qū)、法治文化景觀、法治櫥窗等。

目前，除各類省級補(bǔ)助建設(shè)的項目外，全省各地共打造法治文化長廊450個、法治文化廣場（公園）400個，村級法治文化設(shè)施13490個，打造禁毒、打擊跨境違法犯罪、預(yù)防未成年人犯罪等各類法治教育基地（中心）580個，命名邊防普法教育實(shí)踐示范基地10個，法治文化陣地已成為基層普法的堅實(shí)基礎(chǔ)。

“我們村是個瑤族寨子，以前村里沒有地方學(xué)習(xí)法律知識，村民總體法律意識淡薄，維護(hù)自身合法權(quán)益意識不強(qiáng)。法治文化陣地建成后，村民有了學(xué)法的地方，解決了邊境群眾學(xué)法難問題。我們將認(rèn)真學(xué)法、嚴(yán)格守法，為邊境安全穩(wěn)定貢獻(xiàn)一份力量。”紅河州綠春縣平河鎮(zhèn)新寨村民小組黨支部書記王腰說。

所謂“動”，即是以法治文化陣地為依托，大力開展形式多樣的法治宣傳活動，以動態(tài)普法的更強(qiáng)互動性、體驗(yàn)感，提升普法陣地的服務(wù)使用效能。

各地持續(xù)開展“法治宣傳邊關(guān)行”和“法治宣傳固邊防”系列活動，依托邊防派出所、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、抵邊警務(wù)室，擴(kuò)大邊境普法工作覆蓋面，增強(qiáng)邊境群眾國家意識、國門意識、國民意識。

結(jié)合邊境與毗鄰國家地區(qū)執(zhí)法司法實(shí)際，各地以法治文化陣地為載體，建立健全“雙邊普法合作模式”，定期聯(lián)合毗鄰國家地區(qū)執(zhí)法司法部門開展普法宣傳，教育引導(dǎo)雙方邊境群眾自覺參與預(yù)防和打擊跨境違法犯罪。

各地加強(qiáng)培育法治文化藝術(shù)，增強(qiáng)法治文藝在法治宣傳教育中的傳播力、影響力和感染力，全省組建5000余支法治文藝宣傳隊，采取“以歌唱法”“以畫說法”“以圖析法”等方式，開展“文化進(jìn)萬家”“文藝匯演進(jìn)基層”等法治宣傳教育活動，推動民族民間文化與法治文化深度交融，讓法治文化更接地氣。

“‘八五’普法期間，全省每個縣（市、區(qū)）至少將打造一個法治文化主題廣場（公園），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一個法治文化陣地，每個村（社區(qū)）至少有一個法治文化設(shè)施、一個法治圖書角、一個法治宣傳大喇叭，實(shí)現(xiàn)基層法治‘微景觀’處處可見，讓法治文化在云南邊疆落地生根。”省司法廳普法與依法治理處負(fù)責(zé)人說。