在2022年度云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核中，楚雄彝族自治州中級(jí)人民法院牽頭的“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”兩項(xiàng)指標(biāo)考核成績(jī)均位列全省第１位，“保護(hù)中小投資者合法權(quán)益”指標(biāo)考核成績(jī)位列全省第２位。這份靚麗成績(jī)單的背后，是楚雄州兩級(jí)法院長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)力，將“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”視為己任的擔(dān)當(dāng)作為，也是楚雄州兩級(jí)法院提高政治站位，服務(wù)中心、服務(wù)大局在司法領(lǐng)域的重要實(shí)踐。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

按下助力營(yíng)商環(huán)境“快捷鍵”

近年來(lái)，楚雄中院黨組把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以分管副院長(zhǎng)為班長(zhǎng)、審管辦為主體的工作專(zhuān)班，多次召開(kāi)黨組會(huì)、專(zhuān)班工作會(huì)議專(zhuān)題研究部署優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作，對(duì)營(yíng)商環(huán)境主要指標(biāo)實(shí)行定期分析、定期調(diào)度，通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任，形成全州法院“一把手”統(tǒng)籌，上下“一盤(pán)棋”的工作格局。

為了更好落實(shí)黨委、政府的決策部署，及時(shí)回應(yīng)全州重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中小投資者的多元司法需求，楚雄中院先后出臺(tái)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境26項(xiàng)措施、《楚雄州優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班工作方案》《楚雄州中級(jí)人民法院關(guān)于推進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)和問(wèn)題整改的任務(wù)分解方案》等制度規(guī)范，明確優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境年度重點(diǎn)任務(wù)，有序推進(jìn)“執(zhí)行合同、保護(hù)中小投資者、辦理破產(chǎn)”各項(xiàng)指標(biāo)。2022年度，全州法院妥善審理各類(lèi)商事案件13562件，結(jié)案12157件。

優(yōu)化訴訟服務(wù)

跑出助力營(yíng)商環(huán)境“加速度”

為了更好地有效回應(yīng)市場(chǎng)主體司法新需求，楚雄州兩級(jí)法院不斷推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，以更寬視野著力提高服務(wù)精準(zhǔn)性。

近年來(lái)，楚雄州兩級(jí)法院不斷暢通涉企案件訴訟綠色通道，對(duì)涉企案件做到快立、快審、快執(zhí)。同時(shí)，依托智慧法院建設(shè)成果，充分用好中國(guó)移動(dòng)微法院、訴訟服務(wù)一體機(jī)、“12368”及“一部手機(jī)辦事通”等網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)、“云開(kāi)庭”等智能化服務(wù)，努力為涉企案件當(dāng)事人提供線上線下、集中高效便捷的一站式訴訟服務(wù)。為向各類(lèi)市場(chǎng)主體提供更加多元、優(yōu)質(zhì)、便捷的糾紛解決服務(wù)，楚雄州兩級(jí)法院大力推行“繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦”機(jī)制，實(shí)行快慢分道、輕重分離，強(qiáng)化簡(jiǎn)易程序和小額速裁程序適用率，切實(shí)減輕涉訴企業(yè)訴累。同時(shí)，將調(diào)解貫穿于涉企案件辦理全過(guò)程，采用前期訴訟指導(dǎo)、中期釋法明理、后期雙向溝通的方式促進(jìn)雙方當(dāng)事人達(dá)成合意，并將司法調(diào)解與仲裁調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解相結(jié)合，確保調(diào)解工作行之有效，為中小企業(yè)贏得生存空間。

目前全州法院成立訴前委派調(diào)解中心11個(gè)，設(shè)立巡回審判點(diǎn)99個(gè)、訴訟服務(wù)站55個(gè)，成立86個(gè)指導(dǎo)組結(jié)對(duì)指導(dǎo)基層矛盾糾紛化解。2022年以來(lái)，全州兩級(jí)法院訴前調(diào)解案件12666件，訴前調(diào)解案件與新收一審訴訟案件比例為54.63%，訴前調(diào)解成功9072件，訴前調(diào)解成功率達(dá)71.37%。訴裁快審案件平均審理周期為19.72天，速裁快審案件結(jié)案率達(dá)96.04%、調(diào)撤率達(dá)65.94%，網(wǎng)上立案5746件，網(wǎng)上開(kāi)庭6742場(chǎng)，在線調(diào)解12138次，電子送達(dá)23000件。全州訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估得分96.5分，長(zhǎng)期位列全省第1位。

善意文明執(zhí)行

按下助力營(yíng)商環(huán)境“增效鍵”

楚雄州兩級(jí)法院在處理涉企執(zhí)行案件時(shí)堅(jiān)持謙抑、審慎、善意、文明理念，因案施策，保障企業(yè)健康發(fā)展。

永仁縣某菌業(yè)公司是一家集“種產(chǎn)研銷(xiāo)”為一體的松露產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。在申請(qǐng)執(zhí)行云南某電商公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案中，永仁縣人民法院在辦案過(guò)程中堅(jiān)持“以調(diào)促穩(wěn)、情理并重、助企紓困”的原則，即刻與雙方企業(yè)溝通聯(lián)系，一方面依法維護(hù)永仁某菌業(yè)公司的合法權(quán)益，另一方面也審慎考慮疫情形勢(shì)下云南某電商公司的實(shí)際困境，努力促成雙方達(dá)成有助于緩解云南某電商公司運(yùn)營(yíng)壓力的還款計(jì)劃。最終，該電商公司按和解協(xié)議分期履行了執(zhí)行款。

為了讓勝訴成果能夠切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)生存的實(shí)在動(dòng)力，楚雄州兩級(jí)法院堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”思維，充分運(yùn)用執(zhí)行和解、分期履行等舉措，審慎使用查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制執(zhí)行措施。在訴前財(cái)產(chǎn)保全中，有其他財(cái)產(chǎn)可供保全的，減少對(duì)企業(yè)銀行賬戶的凍結(jié)，減少對(duì)原材料、半成品的查封扣押；對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，努力促成執(zhí)行和解，靈活運(yùn)用債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、分批分期履行、加入新保證人等執(zhí)行方法，緩解企業(yè)債務(wù)壓力，積極救助企業(yè)“重獲新生”。

2022年以來(lái)，全州法院共受理執(zhí)行案件16218件，執(zhí)結(jié)14941件，執(zhí)結(jié)率92.13%，有財(cái)案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率為98.93%，執(zhí)行完畢案件結(jié)案平均用時(shí)為44.66天，執(zhí)行到位金額21.04億元，執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，執(zhí)法辦案用時(shí)進(jìn)一步壓縮，對(duì)2881名履行了義務(wù)的失信被執(zhí)行人信息予以屏蔽。

深化府院聯(lián)動(dòng)

按下助力營(yíng)商環(huán)境“快進(jìn)鍵”

近年來(lái)，楚雄州兩級(jí)法院深化府院聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取州委、州政府對(duì)法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，推動(dòng)建立了《楚雄州企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)”的破產(chǎn)辦理聯(lián)動(dòng)工作合力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)案件審判工作，充分發(fā)揮破產(chǎn)程序在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序方面的重要作用。

楚雄某房地產(chǎn)公司及其關(guān)聯(lián)公司破產(chǎn)一案，債權(quán)債務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及債務(wù)3000多筆，社會(huì)牽涉面廣，案件處理關(guān)乎系列民生問(wèn)題和地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。楚雄市人民法院審理該案后，依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效推進(jìn)，在選定管理人后，多方調(diào)取二十余萬(wàn)筆交易記錄，協(xié)助管理人核實(shí)確認(rèn)。在財(cái)產(chǎn)處置階段，大膽創(chuàng)新工作方式，協(xié)調(diào)解除了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的抵押登記，打通辦證堵點(diǎn)，分批次為1248戶購(gòu)房業(yè)主辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。目前該公司相關(guān)商業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)狀況良好，資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，最大限度保障了債權(quán)人的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了較好的整治效果、法律效果、社會(huì)效果。

為了充分發(fā)揮破產(chǎn)程序在優(yōu)化資源配置、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序方面的重要作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，全州兩級(jí)法院與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融、房管等職能部門(mén)建立了良好的協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，高效協(xié)同化解了破產(chǎn)審判中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。目前，通過(guò)積極推進(jìn)破產(chǎn)重整、和解，盡可能盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，降低破產(chǎn)程序成本，保障債權(quán)人和債務(wù)人等主體合法權(quán)益，使一批有發(fā)展前景的企業(yè)擺脫了債務(wù)危機(jī)等發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)涅槃重生。

構(gòu)建新型政商關(guān)系

按下助力營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)質(zhì)鍵”

為實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)對(duì)企業(yè)提供司法服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，楚雄州兩級(jí)法院持續(xù)開(kāi)展“百名法官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)和“三官一律”駐點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)。

楚雄中院制定了《楚雄州中級(jí)人民法院“百名法官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)實(shí)施方案》和《楚雄州中級(jí)人民法院開(kāi)展“三官一律”駐點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)施方案》，組織全州兩級(jí)法院審判執(zhí)行業(yè)務(wù)骨干深入重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展駐點(diǎn)服務(wù)工作，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲和意見(jiàn)建議，促進(jìn)企業(yè)健康、快速、高效發(fā)展。2022年，共組織全州兩級(jí)法院200多名法官深入228家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)300余次。其中，為企業(yè)提供法律咨詢113次、開(kāi)展法治宣傳197次、化解矛盾糾紛化71件次，召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)59次，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題73件次。

2023年，楚雄州兩級(jí)法院將緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持從群眾和企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，厚植法治意識(shí)、優(yōu)化司法服務(wù)、深化改革創(chuàng)新，有效提升司法護(hù)企為民的便利度、加速度、包容度、精準(zhǔn)度，為楚雄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。