這是8月7日拍攝的第七屆中國—南亞博覽會舉辦地昆明滇池國際會展中心,遠(yuǎn)處是昆明市區(qū)(無人機(jī)照片)。新華社記者 陳欣波 攝
習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循。當(dāng)前,云南省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育正如火如荼開展。按照“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求,云南省法學(xué)會把主題教育與法治建設(shè)緊密結(jié)合,推動習(xí)近平法治思想和全面依法治國決策部署在云嶺大地落地生根,為建設(shè)中國式現(xiàn)代化云南篇章提供法治保障。
一、始終把學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù),不斷推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)
要始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù),圍繞黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)新戰(zhàn)略新要求,深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對全面依法治國重要指示精神,堅(jiān)定不移做習(xí)近平法治思想的忠實(shí)信仰者、積極傳播者、模范踐行者。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。以習(xí)近平法治思想為重點(diǎn),強(qiáng)化政治理論武裝、夯實(shí)法治根基,全方位指導(dǎo)檢視全省法學(xué)教育和法學(xué)研究,凝聚推進(jìn)法治建設(shè)新共識。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度,以《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》等為核心教材,通過中心組理論學(xué)習(xí)、理事和常務(wù)理事會議、學(xué)術(shù)委員會會議和干部政治輪訓(xùn)等方式,推動法學(xué)會干部和廣大法學(xué)法律工作者學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。全力推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育“進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂”,做到“入腦、入心、入行”,用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)法律研究陣地和實(shí)踐領(lǐng)域,把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育作為“八五”普法“重中之重”,推動全省法學(xué)會干部和法學(xué)法律工作者忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,努力做黨執(zhí)政的堅(jiān)定擁護(hù)者、先進(jìn)思想的倡導(dǎo)者、學(xué)術(shù)研究的開拓者。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想研究闡釋宣傳。全面闡釋習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”,闡釋蘊(yùn)藏其中的歷史邏輯、政治邏輯、理論邏輯,推出有思想、有見解的研究成果。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念、創(chuàng)造性理論、創(chuàng)新性舉措的研究,解讀具有時(shí)代性、標(biāo)識性、融通性的新概念新論斷,闡明習(xí)近平法治思想的歷史性貢獻(xiàn)、開創(chuàng)性探索、實(shí)踐性意義。堅(jiān)持學(xué)研用結(jié)合,深化對習(xí)近平法治思想重大理論和實(shí)踐問題研究,聚焦加快構(gòu)建新發(fā)展格局、“一帶一路”、生態(tài)文明、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等領(lǐng)域深入研究,在強(qiáng)邊固防升級版、筑牢祖國西南安全屏障和“五治融合”推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理等方面推出可復(fù)制推廣的做法經(jīng)驗(yàn),全力助推平安云南和法治云南建設(shè)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想對法學(xué)會工作的引領(lǐng)。近年來,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)的意見》,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》,中國法學(xué)會印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》的若干實(shí)施意見,云南省委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)的實(shí)施意見》《云南省加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的實(shí)施方案》,這些文件是全省法學(xué)會貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想指導(dǎo)原則,是對廣大法學(xué)法律工作者的新要求。要深入貫徹落實(shí)文件精神,切實(shí)加強(qiáng)黨對法學(xué)會工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)政法領(lǐng)域意識形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)對理論研究、課題調(diào)研、學(xué)術(shù)論壇、群團(tuán)活動的政治引領(lǐng),提升廣大法學(xué)法律工作者的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,推動法學(xué)研究、法治實(shí)踐、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)走深走實(shí),更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
二、深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》,不斷推動法學(xué)研究創(chuàng)新發(fā)展
要牢牢把握住黨中央首次印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》的新契機(jī),與省委依法治省委員會有效銜接,把繁榮法學(xué)研究寫入《云南省加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的實(shí)施方案》,推動法學(xué)研究創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。
(一)大力繁榮法學(xué)研究。圍繞新時(shí)代全面依法治國新部署,緊扣習(xí)近平總書記對云南作出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”和“四個(gè)突出特點(diǎn)”等重要指示,立足我省邊疆區(qū)位、民族元素、文化多元等特點(diǎn),加強(qiáng)具有云南標(biāo)識的法學(xué)理論研究。高質(zhì)量辦好“滇峰法治論壇”,組織、參與、承辦“泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇”“西部法治論壇”,為優(yōu)秀法學(xué)成果脫穎而出營造氛圍、搭建平臺。努力以學(xué)術(shù)質(zhì)量、社會影響、實(shí)際效果為衡量標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建科學(xué)權(quán)威、公開透明、符合法學(xué)特點(diǎn)的學(xué)術(shù)評價(jià)體系,深挖、廣推全省法學(xué)研究優(yōu)秀成果,更好服務(wù)科學(xué)決策和法治實(shí)踐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國—南亞法律人才培訓(xùn)基地”,廣泛開展與南亞、東南亞國家法學(xué)交流,辦好“中國—南亞法律論壇”“瀾滄江—湄公河次區(qū)域國際法治論壇”,保持對外法學(xué)交流主渠道通暢無阻。
(二)完善法學(xué)人才培育機(jī)制。開展云南省優(yōu)秀中青年法學(xué)家評選,為黨委、政府法治咨詢決策提供“專家?guī)?rdquo;“智囊團(tuán)”支持。拓展法學(xué)法律人才橫向縱向交流渠道,利用好我省毗鄰東南亞國家和地區(qū)的優(yōu)勢,借助雙邊多邊執(zhí)法司法協(xié)作、互派訪問學(xué)者契機(jī),推動同東南亞國家法學(xué)、法治合作交流。加速發(fā)展周邊國家小語種翻譯、商事爭端解決等涉外法治人才培養(yǎng)。圍繞專業(yè)型、復(fù)合型、實(shí)用型人才需要,推動建立高校和政法機(jī)關(guān)雙向交流制度,實(shí)現(xiàn)政法干部進(jìn)高校擔(dān)任客座教授,高校優(yōu)秀教師到政法部門掛職鍛煉,實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論與法治實(shí)踐融合互推。優(yōu)化整合教學(xué)資源力量,推動法學(xué)、法律博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)建設(shè),協(xié)調(diào)爭取發(fā)達(dá)地區(qū)高校為云南培養(yǎng)博導(dǎo)、聯(lián)合培養(yǎng)博士,壯大高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍。
(三)統(tǒng)籌全省法學(xué)研究合力。加強(qiáng)與高等院校、科研院所、政法單位協(xié)作,形成法學(xué)研究、學(xué)術(shù)研討合力,積極向省委政研室、省社科聯(lián)等單位爭取法學(xué)類課題,為我省法學(xué)法律工作者研究理論提供機(jī)會。大興調(diào)查研究之風(fēng),加大法學(xué)理論研究在我省法學(xué)會工作的考核比重,激發(fā)理論研究活力和動力。強(qiáng)化全省法學(xué)會上下銜接,以及法學(xué)會與政法理事單位的左右聯(lián)動,聚焦全民守法與依法治理、執(zhí)法辦案與服務(wù)管理重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化對政法重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題和市域社會治理現(xiàn)代化工作研究,總結(jié)梳理重要學(xué)術(shù)研究成果和形勢問題分析、對策思路建議,呈報(bào)黨政部門、立法機(jī)構(gòu)、政法機(jī)關(guān)作為重大決策和執(zhí)法司法規(guī)范化參考。
三、充分發(fā)揮法學(xué)會職能優(yōu)勢,不斷提升服務(wù)法治實(shí)踐能力
要充分發(fā)揮法學(xué)會基礎(chǔ)廣泛、聯(lián)系面廣、人才薈萃等獨(dú)特優(yōu)勢,切實(shí)履職盡責(zé)、能動作為,發(fā)揮好法治宣傳生力軍和智庫作用,以法治宣傳“小切口”撬動社會治理“大杠桿”。
(一)創(chuàng)新法治宣傳教育。要推廣“雙百”“基層行”活動做法經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化普法理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)制、方法創(chuàng)造,加大法治資源產(chǎn)品、宣傳路徑供給,增強(qiáng)吸引力、穿透力、影響力,開辟新時(shí)代法治宣傳工作新局面。積極協(xié)助全省“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動”,把“雙百”“基層行”活動融入嵌入“八五”普法始終,創(chuàng)新協(xié)同、互助互動推進(jìn),組織編寫普法讀物、案例選編,指導(dǎo)基層開展精準(zhǔn)化、個(gè)性化、普惠化普法。以社會治理所需、群眾生活所盼為導(dǎo)向,建設(shè)法治宣傳示范基地、法治文化廣場和邊疆法治長廊等主陣地,增強(qiáng)法治宣傳質(zhì)效。辦好可用管用的法治宣傳網(wǎng)站和有云南特色的法學(xué)期刊,概括反映我省在研究邊疆民族地區(qū)社會治理和周邊國家國別法律體系,在探討前沿、交叉和熱點(diǎn)法律問題方面取得新進(jìn)展,擴(kuò)大我省法學(xué)研究、法治宣傳在國內(nèi)和周邊影響力。
(二)充分發(fā)揮首席法律咨詢專家作用。大力推進(jìn)首席法律咨詢專家工作,下發(fā)《云南省法學(xué)會關(guān)于組建首席法律咨詢專家?guī)斓耐ㄖ贰对颇鲜》▽W(xué)會關(guān)于深入推進(jìn)首席法律咨詢專家工作的通知》,健全首席法律咨詢專家作用發(fā)揮制度,打造法治服務(wù)政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新平臺。發(fā)揮典型示范作用,持續(xù)探索、創(chuàng)新實(shí)踐、歸納提煉,做好成功案(事)例推廣,不斷推出具有地域和時(shí)代特征的新經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌督促各地調(diào)動專家參與重大決策論證、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪件化解和重大法治建設(shè)實(shí)踐的積極性,探索與信訪維穩(wěn)和執(zhí)法監(jiān)督部門通力協(xié)作,切實(shí)發(fā)揮首席法律咨詢專家作用。加強(qiáng)宣傳推廣,提高首席法律咨詢專家制度知曉率,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研考察、交流研討等形式,不斷提升首席法律咨詢專家的法律政策水平和履職服務(wù)能力。
(三)積極服務(wù)法治云南建設(shè)。積極參與市域社會治理,深入研究社會關(guān)注、群眾關(guān)切的掃黑除惡、命案防控、未成年人保護(hù)、電信詐騙等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提出可行性對策建議,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗(yàn)”,運(yùn)用《云南省矛盾糾紛多元化解條例》引導(dǎo)群眾從源頭預(yù)防、化解矛盾問題,解決群眾急難愁盼的具體問題,寫好共建共治共享“大文章”。組織研究會及會員參與地方立法,對地方性法規(guī)政策、規(guī)范性文件的“立廢改釋纂”提出建議,拓寬研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道。加快把“昆明中央法務(wù)區(qū)”建成立足云南、影響全國、輻射周邊國家,打造集法律服務(wù)、司法保障、合作交流、法學(xué)教育培訓(xùn)、法學(xué)理論研究宣傳、智慧法務(wù)大數(shù)據(jù)等功能于一體的法治創(chuàng)新集聚區(qū),高質(zhì)量完成省委全面深化改革重要任務(wù),為打造云南面向南亞、東南亞輻射中心、樹立“平安中國”“法治中國”良好形象當(dāng)好標(biāo)桿、做好垂范。
四、深入貫徹中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)的意見》,不斷強(qiáng)化法學(xué)會自身建設(shè)
要秉持“打鐵還需自身硬”的理念,貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)的意見》、省委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)的實(shí)施意見》,一以貫之地加強(qiáng)法學(xué)會政治性、先進(jìn)性、群眾性建設(shè)。
(一)加強(qiáng)基層法學(xué)會建設(shè)。以“實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、規(guī)范化”為目標(biāo),積極爭取各級黨委、政府和相關(guān)單位支持,不斷完善基層法學(xué)會的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置,探索建立適合基層特點(diǎn)的法學(xué)會人員經(jīng)費(fèi)保障、工作運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)各級法學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。把基層法學(xué)會建設(shè)納入平安法治建設(shè)考核和黨委政法委政治督察工作,著力解決基層法學(xué)會“如何建”“干什么”“怎么干”等問題,夯實(shí)法學(xué)會基層基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)研究會服務(wù)管理。全省已建立22個(gè)專業(yè)研究會,一些研究會舉辦了高質(zhì)量的學(xué)術(shù)年會,圍繞政法實(shí)踐開展了課題調(diào)研,成果較為豐碩。但也存在思路不清晰、活動開展不均、成果轉(zhuǎn)化不多等短板弱項(xiàng)。近年來,我們著力加強(qiáng)研究會機(jī)制建設(shè),健全實(shí)施《云南省法學(xué)會所屬專業(yè)研究會管理辦法》,完善研究會學(xué)術(shù)年會、論壇活動等規(guī)則,依法合規(guī)開展活動,把學(xué)術(shù)年會、論壇打造成形式創(chuàng)新、理論創(chuàng)造的新平臺。同時(shí),省法學(xué)會加大支持研究會加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣,繁榮法學(xué)研究,豐碩研究成果。
(三)把法學(xué)會建成真正的會員之家。按照“積極發(fā)展、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、合理布局”的原則,通過廣泛宣傳和學(xué)術(shù)研究開展,借助各級法學(xué)會換屆選舉、建立專業(yè)研究會等契機(jī),提升社會對法學(xué)會認(rèn)知度、認(rèn)可度,吸引廣大法學(xué)法律工作者加入法學(xué)會。按照中國法學(xué)會會員工作考核要求,不斷完善會員電子檔案、強(qiáng)化動態(tài)管理,做到底數(shù)清、情況明。努力搭建“橋梁紐帶”,為理事、會員提供多樣化服務(wù),通過課題調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、論文評比和會員聯(lián)誼等形式,把法學(xué)會建成理事會員和法學(xué)法律工作者之家。
習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南,也是各級法學(xué)會和法學(xué)法律工作者信仰法治、建設(shè)法治的辯證法和方法論,云南省各級法學(xué)會將持續(xù)深化對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研究宣傳闡釋,全面助推新時(shí)代全省法學(xué)研究、法治宣傳工作趕超跨越、再上臺階。