編者按：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央政法工作會(huì)議精神，奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程云南政法工作現(xiàn)代化，2023年3月起，云南省委政法委、人民網(wǎng)云南頻道聯(lián)合推出“學(xué)精神 擔(dān)使命 踐行動(dòng)”云南政法系統(tǒng)系列訪談，邀請(qǐng)?jiān)颇鲜≌▎挝挥嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志、州（市）黨委政法委書記、部分縣（市、區(qū)）黨委政法委書記及基層代表，圍繞深入推進(jìn)平安云南建設(shè)、法治云南建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)等方面，結(jié)合工作實(shí)際談打算、話使命、講擔(dān)當(dāng)。本期專訪云南省公安廳黨委副書記、常務(wù)副廳長周建忠。

2021年12月9日，云南省公安廳在景洪市景哈碼頭舉行新型執(zhí)法艇53107艇移交入列儀式。圖為云南省公安廳黨委副書記、常務(wù)副廳長周建忠在儀式上向53107艇授旗。云南省公安廳供圖

記者：黨的二十大報(bào)告從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，對(duì)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，為我們做好維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)推進(jìn)云南公安工作現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和考慮。

周建忠：公安工作現(xiàn)代化是推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的題中之義，是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。對(duì)云南公安機(jī)關(guān)來說，推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，關(guān)鍵是全力維護(hù)安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為順利實(shí)現(xiàn)省委“3815”戰(zhàn)略、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

今年以來，云南省公安廳黨委以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主題主線，以深入開展主題教育為抓手，圍繞公安部關(guān)于推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的總體思路和省委“3815”戰(zhàn)略部署，結(jié)合新形勢(shì)下云南公安工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)開展了系列調(diào)研，認(rèn)真思考如何推進(jìn)云南公安工作現(xiàn)代化?？傮w考慮分三步走：今后5年，公安工作現(xiàn)代化取得新的重大進(jìn)展；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的公安工作現(xiàn)代化。重點(diǎn)推進(jìn)9個(gè)方面的任務(wù)：一是大力推進(jìn)思想觀念現(xiàn)代化，打牢引領(lǐng)公安工作現(xiàn)代化的思想基礎(chǔ)；二是大力推進(jìn)管理體制現(xiàn)代化，健全完善公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系；三是大力推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，著力提升警務(wù)運(yùn)行整體效能；四是大力推進(jìn)維護(hù)安全穩(wěn)定體系現(xiàn)代化，全面提升履行新時(shí)代使命任務(wù)的能力水平；五是大力推進(jìn)邊境治理能力現(xiàn)代化，筑牢祖國西南邊境安全穩(wěn)定屏障；六是大力推進(jìn)公安科技現(xiàn)代化，推動(dòng)公安核心戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)更大躍升；七是大力推進(jìn)公安法治現(xiàn)代化，全面提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平；八是大力推進(jìn)警務(wù)管理現(xiàn)代化，著力提升警務(wù)管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化水平；九是大力推進(jìn)隊(duì)伍管理現(xiàn)代化，著力構(gòu)建人民警察管理制度體系。

記者：國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。云南公安作為維護(hù)全省安全穩(wěn)定的主力軍，如何實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定方面的現(xiàn)代化？

周建忠：多年來，全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進(jìn)捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧各項(xiàng)工作，全省刑事立案持續(xù)下降，2022年全省刑事立案數(shù)較2017年減少20%，今年以來保持穩(wěn)中有降，同時(shí)，掃黑除惡、打擊跨境違法犯罪等取得重大成果，2022年群眾安全感滿意度提升到96.03%，全省政治社會(huì)大局安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。全省公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，大力推進(jìn)維護(hù)安全穩(wěn)定體系現(xiàn)代化，聚焦“三安”努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”：

一是確保政治更安全。政治安全是黨和國家安全的生命線，是不可動(dòng)搖的底線。全省公安機(jī)關(guān)將始終把防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)置于首位，加強(qiáng)維護(hù)政治安全工作體系建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，確保國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。

二是確保社會(huì)更安定。當(dāng)前，全省社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但也有不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全省公安機(jī)關(guān)將在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“靠前一步、主動(dòng)作為”，完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定體系，著力提升預(yù)警防范、重點(diǎn)管控、應(yīng)急處置、依法打擊等能力。樹立全周期管理理念，健全涉穩(wěn)因素早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置全鏈條管控機(jī)制，完善基層矛盾糾紛常態(tài)化排查化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由事后反應(yīng)、被動(dòng)應(yīng)對(duì)向關(guān)口前移、源頭治理轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是確保人民更安寧。聚焦影響社會(huì)治安的突出問題，持續(xù)深化更高水平的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力構(gòu)建打擊新型犯罪和跨區(qū)域犯罪新機(jī)制。堅(jiān)持人民至上、生命至上，高度重視和全力做好打擊電詐、校園安全、道路交通安全、禁絕毒品、防范未成年人犯罪等領(lǐng)域工作，保持嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控態(tài)勢(shì)，不斷提升人民群眾安全感。

記者：邊境是國家安全屏障的第一道防線，云南地處西南邊陲，云南公安在推進(jìn)邊境治理能力現(xiàn)代化方面取得了哪些成績？下一步有什么考慮？

周建忠：多年來，云南公安機(jī)關(guān)牢牢把握云南在國家發(fā)展大局中的地位和作用，推進(jìn)邊境立體化防控體系建設(shè)，持續(xù)深化打擊涉毒、涉恐、走私、詐騙、偷越邊境、越境賭博等突出違法犯罪，確保邊境地區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)。特別是今年7月以來，在公安部領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)邊境執(zhí)法合作，一大批緬北涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人移交我方，打擊電詐犯罪取得重大突破。全省公安機(jī)關(guān)將自覺站在服務(wù)“一帶一路”和國家外交大局來思考謀劃，努力建設(shè)與現(xiàn)代化強(qiáng)國相匹配的云南邊境治理體系，筑牢祖國西南邊境安全屏障，守護(hù)好邊境安寧。

一是立足邊情“建”。完善邊境立體化防控體系，深化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，以防偷渡為重點(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)預(yù)警、快速處置，提升邊境管控整體水平。持續(xù)推進(jìn)云南與越南、老撾、緬甸、泰國各領(lǐng)域執(zhí)法交流合作，發(fā)揮湄公河流域既有安全執(zhí)法合作機(jī)制作用，著力打造周邊安全命運(yùn)共同體。

二是統(tǒng)籌內(nèi)外“打”。持續(xù)推進(jìn)“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷掀起打擊跨境違法犯罪高潮，堅(jiān)決遏制犯罪分子囂張氣焰。特別是針對(duì)緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，進(jìn)一步發(fā)揮云南公安機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，出重拳、下重手、用重典，全力鏟除電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪土壤。

三是持續(xù)深入“治”。深化邊境地區(qū)社會(huì)面整治，深入開展大排查、大清查、大整治工作，對(duì)涉跨境違法犯罪人員該查的查、該打的打、該遣的遣，深化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)治安問題專項(xiàng)整治，促進(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)秩序持續(xù)向好。

記者：云南公安在法治公安建設(shè)方面取得了哪些成效？在推進(jìn)法治公安進(jìn)程中有什么考慮？

周建忠：公安機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法力量和刑事司法力量，其執(zhí)法水平是衡量國家法治文明的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。近年來全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升，2022年全省公安執(zhí)法辦案和服務(wù)群眾情況滿意率達(dá)97.02%。全省公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)深化法治公安建設(shè)，不斷提高執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都感受到公平正義。

一是不斷完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化不同層級(jí)公安機(jī)關(guān)、不同部門警種及各崗位執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法專業(yè)化水平，落實(shí)重大疑難案件集體討論制度，健全對(duì)重大行政處罰、重大行政許可和較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施法制審核等制度，確保權(quán)力始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。

二是不斷提升民警執(zhí)法素養(yǎng)。緊貼民警執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大民警執(zhí)法教育培訓(xùn)，什么問題容易出、什么問題敏感就加強(qiáng)什么培訓(xùn)。針對(duì)基層一線執(zhí)法實(shí)踐中遇到的突出問題、常見問題和急需解決的難點(diǎn)問題，不斷研究細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保規(guī)范執(zhí)法。

三是不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。落實(shí)“一站式”辦案要求，加快實(shí)現(xiàn)全省公安機(jī)關(guān)142個(gè)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，推進(jìn)刑事案件集中辦理。充分發(fā)揮執(zhí)法辦案管理中心監(jiān)督管理“大中樞”作用，健全執(zhí)法全流程記錄工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯(cuò)案責(zé)任倒查制度，常態(tài)化整治執(zhí)法突出問題，不斷提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。

四是不斷提升執(zhí)法辦案效果。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式方法，教育民警在嚴(yán)格依法履行職責(zé)的同時(shí)，更加注重理性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

記者：近年來，云南公安在隊(duì)伍建設(shè)方面取得哪些成效？下一步有何打算？

周建忠：近年來，云南公安扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、隊(duì)伍教育整頓和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，持續(xù)筑牢全警高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基；扎實(shí)開展全警大練兵，在實(shí)戰(zhàn)中錘煉過硬本領(lǐng)；扎實(shí)開展先進(jìn)典型選樹，涌現(xiàn)了“云嶺楷模”張從順、張子權(quán)父子等一大批先進(jìn)典型。我們將牢記兩個(gè)“永遠(yuǎn)在路上”，時(shí)刻保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，在打造過硬公安鐵軍上下更大功夫。

一是強(qiáng)化政治建警。完善政治工作體系，培養(yǎng)一支過硬的政工隊(duì)伍，完善一系列符合實(shí)際的政治工作機(jī)制，形成一套管用有效的新時(shí)代公安隊(duì)伍思想政治工作辦法，提高新時(shí)代公安政治工作效能。加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，深化“五強(qiáng)支部”創(chuàng)建，切實(shí)把黨員民警數(shù)量優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公安隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。

二是強(qiáng)化素質(zhì)強(qiáng)警。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)選好用好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭羊”作用。持續(xù)深化全警大練兵，注重在重大斗爭中磨礪干部、在急難險(xiǎn)重任務(wù)中考驗(yàn)干部，提高隊(duì)伍履職能力。深化信息科技建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷提升科技信息化條件下公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、行政服務(wù)的能力水平。

三是強(qiáng)化從嚴(yán)治警。圍繞執(zhí)法、管理及內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善內(nèi)控體系，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。加強(qiáng)日常監(jiān)督提醒，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓民警知敬畏、存戒懼、守底線。

新征程上，云南公安機(jī)關(guān)將聚焦推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化這一時(shí)代課題，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，改革創(chuàng)新、奮力攻堅(jiān)，著力構(gòu)建與新時(shí)代使命任務(wù)相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)體系，全力護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。