打造“協(xié)商在基層”、農(nóng)村末梢治理體系，強(qiáng)化“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格化管理，建設(shè)智慧安防小區(qū)、平安僑鄉(xiāng)……保山騰沖市自2020年4月創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市以來(lái)，始終堅(jiān)持以人民為中心，立足“邊”的市情、做好“治”的文章，探索具有騰沖特點(diǎn)、邊疆特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路徑，加快推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決筑牢祖國(guó)西南安全屏障。

織密“組織網(wǎng)”，筑牢邊疆治理新堡壘

“探索邊疆‘市域之治’，騰沖一馬當(dāng)先。”騰沖市委常委、政法委書記張金龍告訴記者，近年來(lái)，騰沖市以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)引領(lǐng)全面現(xiàn)代化建設(shè)新征程，努力做到既創(chuàng)建成功又創(chuàng)出特色。

創(chuàng)建伊始，騰沖市委、市政府堅(jiān)決扛起邊疆治理的政治責(zé)任，市委書記帶頭謀劃部署、組織推動(dòng)，抽調(diào)人員組建工作專班，實(shí)體化運(yùn)行，建立市級(jí)政法和信訪部門掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市域社會(huì)治理等重點(diǎn)工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確“一把手”主抓，推動(dòng)試點(diǎn)工作級(jí)級(jí)有壓力、層層抓落實(shí)。

騰沖市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策。在城區(qū)，騰沖市創(chuàng)新實(shí)施“到支部·在一起”治理模式，科學(xué)劃分六級(jí)城市網(wǎng)格體系，推動(dòng)綜治網(wǎng)與黨建網(wǎng)、創(chuàng)文網(wǎng)、創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)、城管網(wǎng)“多網(wǎng)合一”，按成立1個(gè)黨支部、任命1個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)、配備4名網(wǎng)格員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)；全面推廣“黨支部+網(wǎng)格責(zé)任單位+小區(qū)（街巷）”的“三位一體”治理模式，大力推行“雙清單、雙報(bào)到、雙反饋、雙評(píng)議”的“四雙工作法”，著力推進(jìn)城市基層社會(huì)治理精細(xì)化。

在農(nóng)村，騰沖市創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村末梢治理新模式，支部到組、自管到戶、商量到人，讓支部唱主角，讓自管組做主力，讓村民當(dāng)主體，以村民小組為單位，建立1個(gè)黨支部、組建1個(gè)自管組、健全N個(gè)群眾組織，構(gòu)建組組行動(dòng)、戶戶參與、人人有責(zé)的農(nóng)村治理新格局。

“騰沖市堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、流程化推進(jìn)模式，以工作指引為總綱，細(xì)化分解市級(jí)177項(xiàng)、鄉(xiāng)級(jí)108項(xiàng)、村級(jí)58項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任人，系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)。”張金龍說(shuō)，按照“推點(diǎn)成典、推典成景”的思路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一至兩個(gè)示范點(diǎn)，各重點(diǎn)行業(yè)主管部門推出一至兩條經(jīng)驗(yàn)做法，形成以市政府所在地的騰越街道、西源街道為中心，以和順鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)為兩翼，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃分布4條參觀線路的邊疆治理示范點(diǎn)集群。

織密“基礎(chǔ)網(wǎng)”，構(gòu)筑邊疆治理主陣地

走進(jìn)騰沖市智慧城市管理中心，一體化全景展示LED大屏最為醒目。在網(wǎng)格員熟練操作下，一條條指令讓網(wǎng)格員與社會(huì)治理數(shù)據(jù)信息牽線搭橋，一件件民生大小事在網(wǎng)格內(nèi)解決。

騰沖市掛牌成立智慧城市管理中心，全面整合“智慧黨建”、社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、智慧城管、綜治指揮、邊境管理、旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度、消防救援等中心資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以綜治中心為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜治中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、信訪接待中心、網(wǎng)格管理中心、為民服務(wù)中心等多中心合一，全面提升邊疆治理智能化水平。

騰沖市委政法委常務(wù)副書記馬家新介紹，為確保試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展，騰沖市堅(jiān)持一套機(jī)制強(qiáng)保障，制定下發(fā)《騰沖市健全完善邊境聯(lián)防體制機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步完善“三防融合”邊境立體化防控體系工作方案》等規(guī)范性文件，著力完善組織指揮體系、優(yōu)化防控點(diǎn)位布局、強(qiáng)化“三防”工作基礎(chǔ)、完善日常管理體系、完善工作保障體系，推動(dòng)邊境管控實(shí)現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、從“人海戰(zhàn)術(shù)”向制度機(jī)制管控轉(zhuǎn)變，確保“三防融合”形成閉環(huán)。

騰沖市堅(jiān)持一條防線強(qiáng)基礎(chǔ)，健全物防設(shè)施堵點(diǎn)，建成邊境物理攔阻設(shè)施和抵邊聯(lián)防所，實(shí)現(xiàn)對(duì)邊境通道、便道、小道的完全管控；強(qiáng)化技防感知控線，沿邊境線橫向建設(shè)技防控制線，縱向建設(shè)點(diǎn)狀控制網(wǎng)，共計(jì)架設(shè)3233個(gè)點(diǎn)位，布設(shè)前端設(shè)備5708套，構(gòu)建科技管邊新格局。

織密“防護(hù)網(wǎng)”，打造邊疆治理穩(wěn)定器

今年以來(lái)，騰沖市先后啟動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展打擊跨境違法犯罪專項(xiàng)治理、公共安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等行動(dòng)，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化工作機(jī)制、信訪問(wèn)題“月分析月通報(bào)、月梳理月反饋”工作機(jī)制，積極妥善處置各類重大不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，在全市配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法副書記，在3個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置邊防委及邊防辦，在6個(gè)抵邊社區(qū)成立邊防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每個(gè)村明確1名“兩委”委員作為綜治專干，培育發(fā)展社會(huì)組織101個(gè)、社會(huì)工作人才1541人、社區(qū)工作者2103人，發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)1500余支10萬(wàn)余人，配備“一村一輔警”281人，組建騰沖保安110隊(duì)伍54人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)以上示范點(diǎn)，涌現(xiàn)出“龍江義警”“和順鄉(xiāng)賢”“云峰婦女兒童之家”等一大批群防群治鄉(xiāng)土品牌。

按照“一村一法律服務(wù)平臺(tái)、一村一法律顧問(wèn)、一村一法律機(jī)器人、一村一法律帶頭人、一村一調(diào)解組織”的模式，騰沖市抽調(diào)88名專職律師到全市220個(gè)村（社區(qū)）擔(dān)任法治村主任，選聘法治中心戶5002戶、法律明白人9535人，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？椕芸椑螁卧欠谰W(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建智慧安防單位43個(gè)、小區(qū)15個(gè)?？椕苄@安全防護(hù)網(wǎng)，推行“家警校保”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面升級(jí)校園“三防”設(shè)施，全市453所校園一鍵式報(bào)警裝置、視頻監(jiān)控、公安聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)100%。

“群眾有所盼，治理有所為；發(fā)展有所需，治理有所行。面對(duì)市域治理現(xiàn)代化新形勢(shì)新任務(wù)，騰沖的‘治理答卷’精彩仍將繼續(xù)。”張金龍說(shuō)。