近年來,楚雄州兩級(jí)法院以黨建為引領(lǐng),創(chuàng)新探索訴源治理新模式,多措融合,深入推進(jìn)“無訟創(chuàng)建”工作,推動(dòng)開創(chuàng)共建共治共享社會(huì)治理新局面。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 機(jī)制建設(shè)做“加”法
全州兩級(jí)法院堅(jiān)持發(fā)揮基層村、社區(qū)黨建綜合體引領(lǐng)作用,把基層黨組織建設(shè)與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”緊密結(jié)合。
牟定縣人民法院以黨建為引領(lǐng),抓實(shí)政治引領(lǐng)“守初心”、公正司法“修匠心”、司法為民“贏民心”的“三心”工作法,全力推進(jìn)無訟創(chuàng)建工作。
各縣市法院積極會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委政法委制定訴源治理相關(guān)實(shí)施意見以及“無訟村(社區(qū))”創(chuàng)建實(shí)施方案,打造基層在線多元解紛新樣本。南華縣人民法院將“萬人起訴率”納入全縣社會(huì)治理和平安建設(shè)考核體系;祿豐市人民法院依托社會(huì)治安綜合治理考核“無訟村、社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、司法所等單位建立矛盾糾紛排查化解對(duì)接機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。
創(chuàng)新司法服務(wù) 為群眾訴累做“減”法
牟定縣人民法院?jiǎn)?dòng)了“一村一法官、訴訟服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng),組織在職在編干警下沉到全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個(gè)村(居)“一對(duì)一”為基層提供矛盾排查、糾紛調(diào)解、法律咨詢、普法宣傳等多元化司法服務(wù);大姚縣人民法院“1+2+N”法官工作室常態(tài)運(yùn)行;武定縣人民法院充分依托“網(wǎng)格+法官”模式,通過法治宣傳、巡回審理、走訪調(diào)查、協(xié)同辦案同步并行的模式為群眾減負(fù);祿豐市人民法院建立“1+4+N”訴源治理新模式,在精準(zhǔn)施策上加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解;姚安縣人民法院邀請(qǐng)基層治理單位負(fù)責(zé)人、五老鄉(xiāng)賢等擔(dān)任司法聯(lián)絡(luò)員,常態(tài)化開展法治建設(shè)、培訓(xùn)指導(dǎo)、糾紛分流、普法宣傳等工作,切實(shí)減輕群眾訴累。
通過不懈努力,絕大多數(shù)人民法庭已經(jīng)形成“矛盾糾紛排查+聯(lián)動(dòng)調(diào)解+巡回辦案+指導(dǎo)人民調(diào)解+普法宣傳”為一體的訴源治理新模式,實(shí)現(xiàn)“少訟”向“無訟”的轉(zhuǎn)變。
延伸司法職能 為群眾幸福加碼做“乘”法
姚安縣人民法院的“梅葛調(diào)解團(tuán)”,不僅配備“雙語法官和書記員”,還有專業(yè)的梅葛調(diào)解員。梅葛調(diào)解不僅運(yùn)用在案件調(diào)解中,還大量運(yùn)用于普法工作中。梅葛調(diào)解員將刑法等內(nèi)容與梅葛說唱、姚安花燈等特色文藝相融合,通過“雙語”、圍爐“普法”等個(gè)性化設(shè)計(jì),潛移默化夯實(shí)治理根基。
全州兩級(jí)法院充分發(fā)揮案件資源優(yōu)勢(shì),向社會(huì)發(fā)布典型案例,以案釋法、定期普法、類案示范,把專項(xiàng)普法作為“抓根本、強(qiáng)基礎(chǔ)”的重要抓手,常態(tài)化開展法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園,精細(xì)化抓好“百名法官進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),同時(shí)選派102名政治素質(zhì)好、法律素養(yǎng)高的干警作為專項(xiàng)普法工作隊(duì)員參與縣市專項(xiàng)普法,合理引導(dǎo)人民群眾訴訟預(yù)期,通過群眾喜聞樂見的方式開展普法活動(dòng),推動(dòng)民族文化與法治建設(shè)相融合,營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
厚植司法溫度 糾紛化解做“除”法
在楚雄市人民法院灑雞口法庭所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,中山鎮(zhèn)法魯古村委會(huì)已9年無訴訟案件、無刑事案件,大過口鄉(xiāng)近10年未發(fā)生贍養(yǎng)類糾紛。這數(shù)字的背后,是司法溫度根植于無訟創(chuàng)建的日積月累之中的收獲。
多年以來,楚雄市人民法院灑雞口法庭主動(dòng)融入轄區(qū)無訟村委會(huì)建設(shè),強(qiáng)化糾紛源頭預(yù)防、源頭化解持續(xù)發(fā)揮中山鎮(zhèn)務(wù)阻村委會(huì)、法魯古村委會(huì)、大過口依齊么村委會(huì)示范點(diǎn)作用,充分發(fā)揮基層自治作用,形成以點(diǎn)帶面的良好效應(yīng)。
為盡力讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),全州兩級(jí)法院綜合轄區(qū)平安建設(shè)、矛盾糾紛化解、歷年訴訟案件、村風(fēng)民俗等情況,始終把司法溫度貫穿于調(diào)解工作,以村、社區(qū)為基本單元,將訴前調(diào)解與基層綜合治理網(wǎng)格體系、基層人民調(diào)解體系有機(jī)融合,依托社會(huì)調(diào)解組織、特邀調(diào)解組織、政府職能部門力量,推進(jìn)矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的先行調(diào)解,借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)綜治網(wǎng)格,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)干部、調(diào)解員等力量,搭建訴調(diào)對(duì)接“一站式”平臺(tái),將案件解決在訴前,用真心、真情架起司法為民的“連心橋”。