作為距離昆明主城區(qū)最遠(yuǎn)的派出法庭，湯丹法庭的腳步還要“邁”得更遠(yuǎn)一些。

6個法官聯(lián)絡(luò)站扎根村委會就地化解糾紛，變“被動收案”為“主動治理”；在離湯丹鎮(zhèn)45公里外的紅土地鎮(zhèn)，湯丹法庭在該鎮(zhèn)的一南一北設(shè)置兩個巡回審理點(diǎn)，每到趕集日巡回審理，既斷案也普法；邀請有威望的群眾擔(dān)任駐庭調(diào)解員，借助群眾的力量解決群眾矛盾。

“去年，我們法庭的相鄰糾紛案件立案數(shù)為零。”農(nóng)村最易發(fā)的相鄰權(quán)糾紛案件，在湯丹法庭卻是零立案，庭長梁龍嬌最清楚其中的原因：大量工作都做在了訴前。

“五中心”融合

打通服務(wù)群眾“最后一公里”

2022年初，東川區(qū)紅土地鎮(zhèn)的案件調(diào)整由湯丹法庭管轄。紅土地鎮(zhèn)距離東川城區(qū)75公里，距離湯丹法庭所在地45公里，陡峻的山路阻隔了法律服務(wù)的“最后一公里”。為了解決這個問題，湯丹法庭積極爭取紅土地鎮(zhèn)黨委政府支持，在綜治服務(wù)“四中心”的基礎(chǔ)上在鎮(zhèn)政府設(shè)立訴訟服務(wù)中心，“五中心”融合，與司法所、綜治中心等單位同堂辦公，在職能上形成矛盾調(diào)解、法律服務(wù)的大閉環(huán)。

今年3月8日，梁龍嬌在紅土地鎮(zhèn)訴訟服務(wù)中心門口公開審理了一起民事糾紛。這起案件讓她印象深刻，原因有二，一是訴訟標(biāo)的高達(dá)80多萬元，二是當(dāng)事三方均委托了律師出庭。“一般村鎮(zhèn)上的案件爭議標(biāo)的都不大，也很少請律師。”兩個因素的疊加讓梁龍嬌對這起案件更加審慎。庭審時，法庭邀請了當(dāng)?shù)卣?、司法所、派出所等單位人員旁聽。

其實(shí)這是一起在農(nóng)村很普遍的案件，夫妻倆包下法者村一戶人家的活計，幫房東搭建廚房。此外，還有一些諸如平地基之類的零散活。為了加快進(jìn)度，他們叫來了一名小伙子幫工。在粉刷廚房外墻時，小伙子站在由兩根木椽和一塊木板搭建成的簡易“挑方”上作業(yè)，不慎跌落，建在半坡上的廚房僅地基就有6米高，小伙不幸身亡，由此引發(fā)一場死者家屬追索死亡賠償金的訴訟。

夫妻倆與房東是承包還是承攬關(guān)系？小伙與房東是不是直接雇傭關(guān)系？三方的法律關(guān)系是判決的重要依據(jù)，這也恰恰是農(nóng)村自建房中最厘不清的關(guān)系。

庭審結(jié)束后，湯丹法庭干警就地向村民就“承包、承攬及雇傭”等勞動關(guān)系開展法治宣傳。此外，法庭還專門針對村委會進(jìn)行了法治教育，“希望村委會能在農(nóng)村自建房過程中起到監(jiān)管作用”。

將問題解決在“對簿公堂”前

“你們兩家人要在這里住上三代的，如果這么鬧下去，以后子子孫孫天天吵，吵成世仇，有必要嗎？”梁龍嬌心里清楚，這話一說，兩家的矛盾也就差不多可以了結(jié)了。去年8月，湯丹鎮(zhèn)達(dá)朵村兩家人因蓋房子鬧了起來。緊挨著的兩家人，一家蓋房子打地基，堵住了另一家給菜地澆水的溝，一言不合就吵了起來。

“事沒多大，就是為了爭那口氣。”深知這一點(diǎn)，梁龍嬌打出人情牌，成功讓兩家人握手言和。為了避免以后再出事端，在處理類似的糾紛時，梁龍嬌和庭上的人都會現(xiàn)場拉尺子測定邊界，當(dāng)事人及村委會工作人員簽字后，在村委會留下存檔，為以后可能再發(fā)的糾紛留下裁量依據(jù)。這是他們多年工作“悟”出來的“小心機(jī)”：“鄉(xiāng)鄰之間的事，不能簡單地用條條框框來判定對錯。”

2022年，湯丹法庭通過法官聯(lián)絡(luò)站化解了11起糾紛。6個法官聯(lián)絡(luò)站充分延伸審判職能，聯(lián)絡(luò)法官定時到村委會參與糾紛調(diào)解，將問題解決在“對簿公堂”前，從源頭減少了案件增量。目前，湯丹法庭已在轄區(qū)內(nèi)建立起3個無訟社區(qū)、2個無訟鄉(xiāng)村、2個無訟校園。

借助群眾力量解決群眾的事

紅土地鎮(zhèn)地勢狹長，湯丹法庭在這里設(shè)置了一南一北兩個巡回審理點(diǎn)，北邊是彝族聚居地，這個巡回點(diǎn)起名“德古巡回審理點(diǎn)”，德古，彝語意為有威望的人;南邊靠近紅土地風(fēng)景區(qū)，取名“花間旅游巡回審理點(diǎn)”。加上處于中間位置的訴訟服務(wù)中心，在紅土地鎮(zhèn)，法律服務(wù)立等可取。

一張小桌、幾把椅子，拉起橫幅，國徽端放中央，就是一個簡單的臨時巡回法庭。每逢周三趕集日，在紅土地鎮(zhèn)的院壩空地、社區(qū)集市時常能看到這樣的“庭審”現(xiàn)場。湯丹法庭構(gòu)建起了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、法庭提供咨詢服務(wù)、村干部發(fā)揮“在地”優(yōu)勢的“三層”法治同心圓工作模式，完善訴前調(diào)解信息渠道，發(fā)揮法庭參與基層治理、助力鄉(xiāng)村振興的作用。

除了利用巡回審理的時機(jī)就地排查、化解矛盾，湯丹法庭還專門邀請在當(dāng)?shù)剌^有威望的吳正云做駐庭調(diào)解員，專門調(diào)解鄰里矛盾，“依靠群眾，借助群眾的力量解決群眾的事”。紅土地鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著社會的發(fā)展，婚姻家事類案件逐年增多。湯丹法庭法官周俊憑借豐富的生活經(jīng)驗(yàn)和耐心，成了調(diào)解婚姻矛盾的一把好手，“經(jīng)他調(diào)解的家事糾紛，九成以上都能化解。”梁龍嬌說。