由于噪音糾紛問題，隔閡持續(xù)了兩年之久的張先生和王先生爭論著走進云南省昆明市盤龍區(qū)東華街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心的大門，等候多時的綜治中心工作人員、社區(qū)民警、律師、人民調(diào)解員你一句、我一句地與雙方展開“話聊”，一小時后，原本“紅著臉”進門的張先生、王先生和和氣氣地走出了大門。

“昆明市‘一站式’解紛讓‘紅臉’轉‘和顏’；是云南扎實踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’的一個工作縮影。”云南省委政法委副書記吳朝武介紹，近年來，云南堅持將新時代“楓橋經(jīng)驗”與云南邊疆民族地區(qū)實踐緊密結合，通過制定出臺《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，從省級層面建立矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，搭建云南省矛盾糾紛在線化解平臺，推進市、縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛調(diào)處中心建設，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，切實將平安穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，問題隱患解決在基層。

據(jù)統(tǒng)計，全省各類調(diào)解組織5年來共調(diào)解矛盾糾紛200余萬件，調(diào)解成功率95％，調(diào)解協(xié)議履行率97％，人民群眾綜合滿意率平均為95％左右。

暢通群眾訴求渠道 筑牢解憂“法治橋”

近年來，曲靖市充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”，積極探索社會治理創(chuàng)新實踐，完善矛盾糾紛多元化解機制，于2021年在麒麟?yún)^(qū)率先建成縣級社會矛盾糾紛調(diào)處中心。

區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街道）通過“四駐模式”進駐中心開展工作，做到重點部門集中常駐，一般部門輪流入駐，涉事部門隨叫隨到，司法行政部門適時援助，公安、法院、人社等10個部門調(diào)派14人常駐矛盾糾紛調(diào)處中心，確保多元發(fā)力，及時調(diào)處群眾急難愁盼問題，構建起“法治＋綜治＋訪治”多元調(diào)解、化解服務平臺，變單一部門“小調(diào)解”為多部門聯(lián)合“大調(diào)解”，實現(xiàn)了人民群眾來訪來訴、定分止爭“最多跑一地”。

“為有效暢通群眾反映訴求的渠道，筑牢化解群眾矛盾的‘法治橋’，近年來，各級黨委政法委充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)聯(lián)動機制牽頭作用，加強全省矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌謀劃、頂層設計、綜合協(xié)調(diào)，研究部署推進‘楓橋經(jīng)驗’云南實踐，做到開局有部署、推進有交流、經(jīng)驗有推廣，不斷健全完善工作調(diào)度和推進機制，形成聯(lián)系緊密、運轉有序、嚴實高效的工作格局。同時，協(xié)調(diào)推動省級部門和行業(yè)主管部門按照‘管行業(yè)也要管糾紛化解’的要求，強化行業(yè)系統(tǒng)糾紛排查化解工作，參與糾紛多元化解工作機制，有效推進行業(yè)領域糾紛排查化解。”吳朝武說。

推動強基固本提質(zhì)效 架起群眾“連心橋”

三臺山鄉(xiāng)是全國唯一一個德昂族鄉(xiāng)，2022年，德宏州中級人民法院聯(lián)合州司法局、三臺山鄉(xiāng)政府共同建立“托阿姆調(diào)解室”，依托村小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人民調(diào)解機制化解矛盾糾紛。

不僅僅是三臺山鄉(xiāng)，云南省各地積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐路徑，依托地方民族文化和村規(guī)民俗，打造了“犀鳥調(diào)解室”“金花調(diào)解室”“傣族金孔雀調(diào)解室”等獨具邊境少數(shù)民族特色的調(diào)解機構，維護了社會安全穩(wěn)定。

據(jù)云南省委政法委基層社會治理處處長王珍珍介紹，全省各地以推進城鄉(xiāng)村（社區(qū)）社會治理為抓手，按照“拉網(wǎng)式、全覆蓋”和“家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出格、小事不出村（社區(qū)）、矛盾不上交”的要求，因地制宜開展形式多樣的城鄉(xiāng)村（社區(qū)）矛盾糾紛排查化解工作，創(chuàng)造出許多具有邊疆民族地區(qū)特色的經(jīng)驗和做法。

紅河州石屏縣壩心鎮(zhèn)探索“一中心三所一庭”調(diào)解模式。建成由綜治中心統(tǒng)籌組織，派出所、司法所、律師事務所、人民法庭為紐帶的“警、員、律、庭”四位一體的調(diào)解體系，利用“壩心法潤扶貧”微信群快捷便利的特點，向群眾推送婚姻家庭、交通安全、民法典等與群眾生活息息相關的法律知識，實現(xiàn)網(wǎng)絡“面對點”普法。微信群中人民調(diào)解員、專職律師在線解答，辦理微信調(diào)解申請、法律咨詢等業(yè)務，進一步提升“線上”基層矛盾糾紛化解水平。

云南推動強基固本提質(zhì)效，從基層抓起、從源頭做起，高效化解基層社會治理中群眾反映的“萬千事”，不斷尋求矛盾糾紛的“最優(yōu)解”，讓老百姓遇到問題有地方“找說法”，架起了群眾的“連心橋”，截至目前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100％配備政法委員或政法副書記，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心建成率達100％，網(wǎng)格化服務管理實現(xiàn)全覆蓋，全省17萬人民調(diào)解員覆蓋到村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的16177個人民調(diào)解委員會和1440個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織；打造了317個個人調(diào)解工作室；在人民法院、信訪部門、公安派出所派駐658個人民調(diào)解組織；在8個涉邊州市建立402個民間糾紛聯(lián)合調(diào)解中心和調(diào)解室。形成了以村（社區(qū)）調(diào)委會為基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會為主導，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會為骨干，個人調(diào)解工作室為補充的“多層次、寬領域、全覆蓋調(diào)解網(wǎng)絡”，有效夯實了社會治理“底座”。

堅持問題導向 構造優(yōu)質(zhì)“服務橋”

這幾天，城西農(nóng)貿(mào)市場又亂又堵，希望有關部門進行整治。近日，德宏州芒市勐煥街道城西社區(qū)居民向社區(qū)黨總支反映問題。社區(qū)黨總支調(diào)查核實、收集匯總后及時報告，街道黨工委及時“吹哨”，啟動聯(lián)合處置機制，相關職能部門迅速派出工作組，與街道、社區(qū)聯(lián)合開展整治行動，反映問題兩天內(nèi)得到解決，社區(qū)居民無不交口稱贊。

“一個個矛盾化解在基層，一件件糾紛解決在訴訟之前……近年來，云南堅持問題導向，不斷健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會治理體制，把黨的領導政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷推出惠民便民利民措施，全力構造優(yōu)質(zhì)‘服務橋’，做到治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享，讓治理成效成果更多更公平惠及全體人民。”吳朝武表示，全省每年組織開展縣鄉(xiāng)村三級基層社會治理創(chuàng)新綜合試點，著力打造具有云南特點、邊疆特色、時代特征的社會治理新模式，總結推廣了“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”“訴前委派調(diào)解”“邊境村寨班戶聯(lián)防”“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”等有效做法，確保了市域是重大風險終結地、縣域是解決問題主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村是排查化解日常矛盾責任主體。

據(jù)悉，為加強基層社會治理工作，云南省還部署開展了為期一年的普法強基補短板專項行動，組建省、市、縣三級161支77694人的專項普法工作隊，聚焦刑事發(fā)案率、信訪總量、命案數(shù)同比明顯下降，扭轉惡性命案高發(fā)多發(fā)態(tài)勢的“三下降一扭轉”目標，圍繞“向誰普、普什么、誰來普、怎么普”，以直面問題、直插基層、深入群眾的優(yōu)良作風，扎實推進普法強基補短板專項行動。與此同時，省委政法委、省司法廳聯(lián)合制定印發(fā)《關于開展矛盾糾紛多元化解“十百千萬”工程的工作方案》，在全省范圍內(nèi)選樹10個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛多元化解‘一站式’平臺建設示范點”，10名“十佳人民調(diào)解員”、100篇“調(diào)解典型案例”、1000名“調(diào)解能手”、培訓10000名調(diào)解員。（法治日報 石飛、陸敏）