由于噪音糾紛問(wèn)題，隔閡持續(xù)了兩年之久的張先生和王先生爭(zhēng)論著走進(jìn)云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)東華街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心的大門(mén)，等候多時(shí)的綜治中心工作人員、社區(qū)民警、律師、人民調(diào)解員你一句、我一句地與雙方展開(kāi)“話(huà)聊”，一小時(shí)后，原本“紅著臉”進(jìn)門(mén)的張先生、王先生和和氣氣地走出了大門(mén)。

“昆明市‘一站式’解紛讓‘紅臉’轉(zhuǎn)‘和顏’；是云南扎實(shí)踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的一個(gè)工作縮影。”云南省委政法委副書(shū)記吳朝武介紹，近年來(lái)，云南堅(jiān)持將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與云南邊疆民族地區(qū)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)制定出臺(tái)《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，從省級(jí)層面建立矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建云南省矛盾糾紛在線(xiàn)化解平臺(tái)，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，切實(shí)將平安穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，問(wèn)題隱患解決在基層。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各類(lèi)調(diào)解組織5年來(lái)共調(diào)解矛盾糾紛200余萬(wàn)件，調(diào)解成功率95％，調(diào)解協(xié)議履行率97％，人民群眾綜合滿(mǎn)意率平均為95％左右。

暢通群眾訴求渠道 筑牢解憂(yōu)“法治橋”

近年來(lái)，曲靖市充分借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，于2021年在麒麟?yún)^(qū)率先建成縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。

區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）通過(guò)“四駐模式”進(jìn)駐中心開(kāi)展工作，做到重點(diǎn)部門(mén)集中常駐，一般部門(mén)輪流入駐，涉事部門(mén)隨叫隨到，司法行政部門(mén)適時(shí)援助，公安、法院、人社等10個(gè)部門(mén)調(diào)派14人常駐矛盾糾紛調(diào)處中心，確保多元發(fā)力，及時(shí)調(diào)處群眾急難愁盼問(wèn)題，構(gòu)建起“法治＋綜治＋訪治”多元調(diào)解、化解服務(wù)平臺(tái)，變單一部門(mén)“小調(diào)解”為多部門(mén)聯(lián)合“大調(diào)解”，實(shí)現(xiàn)了人民群眾來(lái)訪來(lái)訴、定分止?fàn)?ldquo;最多跑一地”。

“為有效暢通群眾反映訴求的渠道，筑牢化解群眾矛盾的‘法治橋’，近年來(lái)，各級(jí)黨委政法委充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭作用，加強(qiáng)全省矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)，研究部署推進(jìn)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’云南實(shí)踐，做到開(kāi)局有部署、推進(jìn)有交流、經(jīng)驗(yàn)有推廣，不斷健全完善工作調(diào)度和推進(jìn)機(jī)制，形成聯(lián)系緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、嚴(yán)實(shí)高效的工作格局。同時(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)省級(jí)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)按照‘管行業(yè)也要管糾紛化解’的要求，強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)糾紛排查化解工作，參與糾紛多元化解工作機(jī)制，有效推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域糾紛排查化解。”吳朝武說(shuō)。

推動(dòng)強(qiáng)基固本提質(zhì)效 架起群眾“連心橋”

三臺(tái)山鄉(xiāng)是全國(guó)唯一一個(gè)德昂族鄉(xiāng)，2022年，德宏州中級(jí)人民法院聯(lián)合州司法局、三臺(tái)山鄉(xiāng)政府共同建立“托阿姆調(diào)解室”，依托村小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人民調(diào)解機(jī)制化解矛盾糾紛。

不僅僅是三臺(tái)山鄉(xiāng)，云南省各地積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐路徑，依托地方民族文化和村規(guī)民俗，打造了“犀鳥(niǎo)調(diào)解室”“金花調(diào)解室”“傣族金孔雀調(diào)解室”等獨(dú)具邊境少數(shù)民族特色的調(diào)解機(jī)構(gòu)，維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。

據(jù)云南省委政法委基層社會(huì)治理處處長(zhǎng)王珍珍介紹，全省各地以推進(jìn)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）社會(huì)治理為抓手，按照“拉網(wǎng)式、全覆蓋”和“家庭瑣事不出戶(hù)、鄰里糾紛不出格、小事不出村（社區(qū)）、矛盾不上交”的要求，因地制宜開(kāi)展形式多樣的城鄉(xiāng)村（社區(qū)）矛盾糾紛排查化解工作，創(chuàng)造出許多具有邊疆民族地區(qū)特色的經(jīng)驗(yàn)和做法。

紅河州石屏縣壩心鎮(zhèn)探索“一中心三所一庭”調(diào)解模式。建成由綜治中心統(tǒng)籌組織，派出所、司法所、律師事務(wù)所、人民法庭為紐帶的“警、員、律、庭”四位一體的調(diào)解體系，利用“壩心法潤(rùn)扶貧”微信群快捷便利的特點(diǎn)，向群眾推送婚姻家庭、交通安全、民法典等與群眾生活息息相關(guān)的法律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“面對(duì)點(diǎn)”普法。微信群中人民調(diào)解員、專(zhuān)職律師在線(xiàn)解答，辦理微信調(diào)解申請(qǐng)、法律咨詢(xún)等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升“線(xiàn)上”基層矛盾糾紛化解水平。

云南推動(dòng)強(qiáng)基固本提質(zhì)效，從基層抓起、從源頭做起，高效化解基層社會(huì)治理中群眾反映的“萬(wàn)千事”，不斷尋求矛盾糾紛的“最優(yōu)解”，讓老百姓遇到問(wèn)題有地方“找說(shuō)法”，架起了群眾的“連心橋”，截至目前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100％配備政法委員或政法副書(shū)記，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜治中心建成率達(dá)100％，網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省17萬(wàn)人民調(diào)解員覆蓋到村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的16177個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)和1440個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織；打造了317個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室；在人民法院、信訪部門(mén)、公安派出所派駐658個(gè)人民調(diào)解組織；在8個(gè)涉邊州市建立402個(gè)民間糾紛聯(lián)合調(diào)解中心和調(diào)解室。形成了以村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)為主導(dǎo)，行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)為骨干，個(gè)人調(diào)解工作室為補(bǔ)充的“多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”，有效夯實(shí)了社會(huì)治理“底座”。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 構(gòu)造優(yōu)質(zhì)“服務(wù)橋”

這幾天，城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)又亂又堵，希望有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治。近日，德宏州芒市勐煥街道城西社區(qū)居民向社區(qū)黨總支反映問(wèn)題。社區(qū)黨總支調(diào)查核實(shí)、收集匯總后及時(shí)報(bào)告，街道黨工委及時(shí)“吹哨”，啟動(dòng)聯(lián)合處置機(jī)制，相關(guān)職能部門(mén)迅速派出工作組，與街道、社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展整治行動(dòng)，反映問(wèn)題兩天內(nèi)得到解決，社區(qū)居民無(wú)不交口稱(chēng)贊。

“一個(gè)個(gè)矛盾化解在基層，一件件糾紛解決在訴訟之前……近年來(lái)，云南堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會(huì)治理體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷推出惠民便民利民措施，全力構(gòu)造優(yōu)質(zhì)‘服務(wù)橋’，做到治理過(guò)程讓群眾參與、成效讓群眾評(píng)判、成果讓群眾共享，讓治理成效成果更多更公平惠及全體人民。”吳朝武表示，全省每年組織開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)基層社會(huì)治理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，著力打造具有云南特點(diǎn)、邊疆特色、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式，總結(jié)推廣了“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”“訴前委派調(diào)解”“邊境村寨班戶(hù)聯(lián)防”“書(shū)記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)”等有效做法，確保了市域是重大風(fēng)險(xiǎn)終結(jié)地、縣域是解決問(wèn)題主戰(zhàn)場(chǎng)、鄉(xiāng)村是排查化解日常矛盾責(zé)任主體。

據(jù)悉，為加強(qiáng)基層社會(huì)治理工作，云南省還部署開(kāi)展了為期一年的普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組建省、市、縣三級(jí)161支77694人的專(zhuān)項(xiàng)普法工作隊(duì)，聚焦刑事發(fā)案率、信訪總量、命案數(shù)同比明顯下降，扭轉(zhuǎn)惡性命案高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)的“三下降一扭轉(zhuǎn)”目標(biāo)，圍繞“向誰(shuí)普、普什么、誰(shuí)來(lái)普、怎么普”，以直面問(wèn)題、直插基層、深入群眾的優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。與此同時(shí)，省委政法委、省司法廳聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛多元化解“十百千萬(wàn)”工程的工作方案》，在全省范圍內(nèi)選樹(shù)10個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛多元化解‘一站式’平臺(tái)建設(shè)示范點(diǎn)”，10名“十佳人民調(diào)解員”、100篇“調(diào)解典型案例”、1000名“調(diào)解能手”、培訓(xùn)10000名調(diào)解員。（法治日?qǐng)?bào) 石飛、陸敏）