近年來，云南省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，堅(jiān)持將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與云南邊疆民族地區(qū)實(shí)際緊密結(jié)合，通過制定出臺《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，從省級層面建立矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，搭建矛盾糾紛在線調(diào)解平臺，推進(jìn)各級矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，深入開展矛盾糾紛大排查大化解，切實(shí)將平安穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，問題隱患解決在基層。

如何進(jìn)一步深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”云南實(shí)踐？近日，云南省委常委、政法委書記楊亞林接受專訪。

在談到近年來云南踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的總體情況時，楊亞林說到，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是土生土長的中國智慧、東方經(jīng)驗(yàn)，是中國式基層社會治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。多年來，我們緊扣邊疆、民族、山區(qū)、美麗和欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的省情實(shí)際，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，不斷踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走好黨的群眾路線，依靠和發(fā)動群眾就地化解矛盾、就地解決問題。我們立足預(yù)防、調(diào)解、法治、基層，自源頭抓起、從細(xì)處著眼、在實(shí)處用力，比如，圍繞“誰來普、普什么、怎么普”，推動更加精準(zhǔn)聚焦的普法強(qiáng)基補(bǔ)短板行動，圍繞“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)共享”，推進(jìn)“全科網(wǎng)格”建設(shè)，圍繞“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用管用”，推動各級綜治中心提質(zhì)增效，圍繞“管住人、管住事”，推進(jìn)特殊群體服務(wù)管理，圍繞“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”，加大婚姻家庭等重點(diǎn)矛盾糾紛預(yù)防化解等一系列舉措取得了較好的成效。我們每年組織開展縣鄉(xiāng)村三級基層社會治理創(chuàng)新試點(diǎn)，評選表彰先進(jìn)典型，探索總結(jié)出了“矛盾不上交、千村不發(fā)案”的“西疇經(jīng)驗(yàn)”等一批先進(jìn)典型和好經(jīng)驗(yàn)好做法，這次入選的3家單位就是其中的代表。通過近年來的持續(xù)努力，全省基層社會治理能力不斷提高，人民群眾安全感滿意度逐年提升，更加堅(jiān)定了我們堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的決心。

楊亞林表示，面對新發(fā)展階段的新要求，云南需要進(jìn)一步深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，拿出更多更務(wù)實(shí)管用的實(shí)招硬招來答好群眾之問、時代之問。具體來講，需要重點(diǎn)破解五個難題。

破解基層黨組織作用發(fā)揮不充分的問題?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。如果基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不善于直面群眾、服務(wù)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，說話沒人聽、干事沒人跟，將導(dǎo)致基礎(chǔ)不牢、地動山搖。因此，我們將把著力點(diǎn)放在有效提升基層黨組織戰(zhàn)斗力上，確保化解矛盾、服務(wù)群眾有強(qiáng)有力的“主心骨”。

破解基層群眾法治觀念不強(qiáng)的問題。云南有11個直過民族和人口較少民族兩次實(shí)現(xiàn)直過式“一步跨千年”的發(fā)展，特定的歷史發(fā)展階段下，物質(zhì)與精神、“富口袋”與“富腦袋”之間還不相協(xié)調(diào)。今年，我們開展了普法強(qiáng)基補(bǔ)短板行動，變過去普法“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。接下來，我們將繼續(xù)把普法宣傳與為民解憂、糾紛化解相結(jié)合，讓普法強(qiáng)基更聚焦、更精準(zhǔn)、更有效，為提升矛盾糾紛化解法治化水平打好基層群眾基礎(chǔ)。

破解案結(jié)事不了的問題。維穩(wěn)的核心是維權(quán)，而維權(quán)很大程度上是調(diào)處利益關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛真正實(shí)質(zhì)化解，關(guān)鍵在于消除痛點(diǎn)，把群眾合理合法的利益訴求解決好，而在現(xiàn)實(shí)工作中往往存在觀念和方式上的偏差，導(dǎo)致程序空轉(zhuǎn)、案結(jié)事不了，既給當(dāng)事人增加訴累，又不利于矛盾化解。因此，我們將更加注重在轉(zhuǎn)觀念、改方式、重實(shí)效上著力，通過從根本上解決群眾合理合法的利益訴求，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、事心雙解。

破解矛盾糾紛在基層發(fā)現(xiàn)難、預(yù)警難、化解難的問題?；鶎邮前l(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題、服務(wù)群眾的最前沿。如果基層觸角不靈、機(jī)制不全、作用發(fā)揮不好，將導(dǎo)致矛盾糾紛預(yù)防不力、發(fā)現(xiàn)不及時、解決不到位。因此，我們將堅(jiān)持從網(wǎng)格抓起，持續(xù)推動資源力量服務(wù)下沉，以敏銳的感知、精準(zhǔn)的管理、精細(xì)的服務(wù)，把群眾身邊問題就地解決好，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格沉下去、問題浮上來，服務(wù)全覆蓋、問題全清零”。

破解干部依法履職能力不足的問題。打鐵還需自身硬。要做好工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本和保障。多年來，全省政法系統(tǒng)打贏了一場又一場硬仗，但與發(fā)達(dá)省份相比，隊(duì)伍整體素質(zhì)仍然偏弱，專業(yè)化水平仍然不高，因此，我們將圍繞正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，著力在鍛造云嶺政法鐵軍上持續(xù)用力。

楊亞林強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)全國“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念大會精神是當(dāng)前和今后一段時期的重點(diǎn)工作，也是明年全省政法工作的重中之重。目前，正在組織全省政法系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動，目的是在抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)觀念，抓統(tǒng)籌、建機(jī)制，抓培訓(xùn)、強(qiáng)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合云南實(shí)際，突出精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、管用，研究制定深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體方案，以實(shí)的態(tài)度、實(shí)的舉措，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，將重點(diǎn)從以下六個方面下功夫。

以更高的要求建強(qiáng)基層黨組織，增強(qiáng)引領(lǐng)力。以強(qiáng)組織、強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)服務(wù)為著眼點(diǎn)，通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌政法資源力量制度，推動基層黨組織體系與網(wǎng)格化服務(wù)管理體系有機(jī)融合，常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接，在網(wǎng)格和一線調(diào)解組織健全黨組織，形成一盤棋工作格局，把基層黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的工作優(yōu)勢。

以更清晰的要求明確責(zé)任、推動落實(shí)。堅(jiān)持“市域是重大風(fēng)險終結(jié)地、縣域是解決問題主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村是排查化解日常矛盾責(zé)任主體”的定位，圍繞源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解三大節(jié)點(diǎn)，分清責(zé)任、明確要求，充分發(fā)揮各級各部門的主觀能動性，構(gòu)建上下貫通、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的高效運(yùn)轉(zhuǎn)格局，建強(qiáng)用好各級綜治中心，強(qiáng)化資源力量聚合及實(shí)戰(zhàn)作用發(fā)揮，守緊源頭關(guān)、排查關(guān)、管控關(guān)，做到就地化解、及時化解。

以更實(shí)舉措推動“管住人、管住事”，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解。堅(jiān)持以人為本，著眼預(yù)防、立足網(wǎng)格，常態(tài)化推進(jìn)特殊群體摸排、服務(wù)、管理工作，實(shí)施動態(tài)管理，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理，做到合法權(quán)益保障到位、基本生活救助到位、關(guān)心關(guān)愛服務(wù)到位、教育引導(dǎo)管理到位，從源頭上預(yù)防和減少矛盾問題產(chǎn)生。

以更大力度提升矛盾糾紛化解法治化水平，提高化解質(zhì)效。用好《云南省矛盾糾紛多元化解條例》等法規(guī)政策，著力在落實(shí)責(zé)任、規(guī)范運(yùn)行、優(yōu)化程序、加強(qiáng)銜接上下功夫，為從源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解、銜接聯(lián)動、監(jiān)督保障等方面提升法治化水平打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、實(shí)質(zhì)調(diào)解，發(fā)揮好訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)等聯(lián)動機(jī)制作用，加強(qiáng)能動司法，用好“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，努力提高訴源治理質(zhì)效、促進(jìn)實(shí)質(zhì)化解。

以更有效的方式激發(fā)基層活力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持群眾主體地位，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下群眾自我管理、協(xié)商共治的有效方式，充分發(fā)揮村（居）民委員會、群防群治力量在矛盾糾紛調(diào)解、基層平安創(chuàng)建、社情民意通達(dá)等方面的作用，運(yùn)用議事會、理事會等形式，組織群眾說事、議事、主事，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我服務(wù)管理，為群眾解決群眾自己的事情創(chuàng)造更好的條件。

以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好過硬隊(duì)伍，強(qiáng)化支撐保障。抓夯實(shí)基層，制定政法各部門下沉一線的具體辦法，持續(xù)充實(shí)基層政法力量。抓隊(duì)伍管理，會同省委組織部建好政法系統(tǒng)干部隊(duì)伍管理“1+5”制度體系。抓常態(tài)監(jiān)督，抓實(shí)政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，完善黨委政法委對執(zhí)法司法活動常態(tài)化檢查工作機(jī)制。抓能力提升，分層分級分類加強(qiáng)政治輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛造化解矛盾、解決問題、服務(wù)群眾的過硬隊(duì)伍。（法治日報 石飛）