近年來(lái)，臨滄市法院系統(tǒng)立足邊疆民族地區(qū)實(shí)際，以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前，繼承和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力構(gòu)建新時(shí)代楓橋式審判體系和現(xiàn)代基層治理新格局，最大限度將矛盾糾紛化解在群眾家門口。

近日，“共繪新‘楓’景 精彩‘橋’云南”主題宣傳活動(dòng)全媒體采訪團(tuán)記者一行赴臨滄采訪，實(shí)地了解臨滄市法院系統(tǒng)打造多元解紛模式工作成效。

法官走進(jìn)村寨開(kāi)展以“民族團(tuán)結(jié)一家親 同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題的法治宣傳活動(dòng)

“無(wú)訟臨滄”

成全國(guó)智慧法院創(chuàng)新案例

臨滄市中級(jí)人民法院堅(jiān)持將糾紛解決機(jī)制置于創(chuàng)新社會(huì)治理層面思考，于2021年11月正式啟動(dòng)“無(wú)訟臨滄”數(shù)字化平臺(tái)研發(fā)工作。經(jīng)過(guò)不懈努力，2022年6月，一個(gè)開(kāi)放式、模塊化、多元化、一體化的矛盾糾紛在線多元調(diào)解平臺(tái)——“無(wú)訟臨滄”啟動(dòng)運(yùn)行。

該平臺(tái)匯聚了社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及各行業(yè)、部門優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源，當(dāng)事人不管在何時(shí)何地，只要有解紛需求，使用微信掃碼或直接搜索“無(wú)訟臨滄”進(jìn)入小程序，即可直接撥打視頻電話，與接線員通過(guò)可視電話面對(duì)面溝通交流，進(jìn)行有關(guān)糾紛的登記。

案件登記后，接線員迅速根據(jù)案件信息，綜合地理位置、調(diào)解員能力、糾紛類型等，以“派單”的方式將案件就近分配調(diào)解員(網(wǎng)格員)，或者由有解紛能力的調(diào)解員自主“接單”。調(diào)解員對(duì)基本案情的了解、雙方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料的提交、調(diào)解協(xié)議的生成與確認(rèn)、司法確認(rèn)案件辦理的全過(guò)程，均可通過(guò)小程序進(jìn)行“一站式”體驗(yàn)。

在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員可根據(jù)案件實(shí)際情況需要，在手機(jī)端通過(guò)添加相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織、黨政機(jī)關(guān)參與調(diào)解，以實(shí)現(xiàn)多部門、跨部門聯(lián)調(diào)。調(diào)解不成的案件，會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的需求及時(shí)將案件推送法院進(jìn)行立案，真正讓群眾感受到科技帶來(lái)的便捷，節(jié)省了群眾化解矛盾的成本，同時(shí)也降低了社會(huì)治理成本。

“無(wú)訟臨滄”自運(yùn)行以來(lái)，廣受群眾好評(píng)，截至目前，該平臺(tái)共線上受理糾紛1063件，調(diào)解成功600余件，真正實(shí)現(xiàn)讓老百姓足不出戶把矛盾糾紛化解于無(wú)形。

據(jù)悉，該平臺(tái)獲云南省科技廳立項(xiàng)，被列為臨滄市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)社會(huì)板塊創(chuàng)新項(xiàng)目，被命名為全市“學(xué)回信、強(qiáng)黨建、看發(fā)展”實(shí)訓(xùn)基地，并入選2022全國(guó)政法智能化建設(shè)智慧法院創(chuàng)新案例，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)平臺(tái)交流分享。

一站式多元解紛

讓司法服務(wù)“零距離”

鳳慶縣人民法院全面推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制，與縣司法局、銀行等多部門聯(lián)合出臺(tái)訴調(diào)對(duì)接實(shí)施規(guī)范。目前，共設(shè)立訴前委派調(diào)解服務(wù)中心(站)4個(gè)，聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解組織12個(gè)，家事調(diào)解員188名，并定期組織培訓(xùn)。將全縣13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解委員會(huì)、187個(gè)村級(jí)調(diào)解委員會(huì)錄入最高人民法院“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理，做實(shí)矛盾糾紛源頭化解。

今年以來(lái)，訴前調(diào)解案件1685件，調(diào)解成功1280件，司法確認(rèn)327件，有效消減當(dāng)事人訴累，降低解紛成本。

永德縣人民法院深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，建成集立案、送達(dá)、鑒定、特邀調(diào)解、案件分流、信訪接待、訴調(diào)對(duì)接等功能于一體的訴訟服務(wù)中心。

  

同時(shí)，在訴訟服務(wù)中心掛牌成立永德縣訴前委派調(diào)解服務(wù)中心、永德縣金融糾紛調(diào)解中心，對(duì)接入駐人民銀行、總工會(huì)、工商聯(lián)等12家調(diào)解組織，律師事務(wù)所、保險(xiǎn)公司等5家特邀調(diào)解組織也選任在冊(cè)，成為法院特邀調(diào)解組織，對(duì)專業(yè)及類案開(kāi)展調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)人民群眾只進(jìn)一道門、最多跑一次、無(wú)必要不跑的訴訟新模式，讓司法服務(wù)“最后一公里”變?yōu)?ldquo;零距離”。

云縣人民法院深入推進(jìn)訴源治理，打造一站式建設(shè)新模式，將法官的專業(yè)性和黨員的先鋒性有機(jī)結(jié)合，由訴前調(diào)解法官指導(dǎo)調(diào)解員進(jìn)行訴前專業(yè)調(diào)解，組建一支以黨員為主干力量的“紅色訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)”，由2名黨員法官和3名黨員法官助理開(kāi)展訴前糾紛調(diào)解工作。

“黨員法官+黨員法官助理”的訴前調(diào)解力量有力有效提升調(diào)解成功率，2023年以來(lái)，云縣人民法院調(diào)解中心共調(diào)解民商事案件1581件，調(diào)解成功515件，成功調(diào)解了3家物業(yè)公司86件物業(yè)服務(wù)合同糾紛系列案。

雙江縣人民法院堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)+民族團(tuán)結(jié)”雙線融合，打造以法院為中心，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、民政、婦聯(lián)、派出所、司法所、村委會(huì)等共同參與的“法院+”調(diào)解矩陣，聯(lián)合開(kāi)展矛盾糾紛排查、分析和化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式化解。

創(chuàng)新訴前調(diào)解模式

提高化解效率

臨滄市臨翔區(qū)人民法院在做實(shí)一站式服務(wù)工作基礎(chǔ)上，大膽探索創(chuàng)新，于2022年6月在區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局等12個(gè)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的部門成立行業(yè)調(diào)解室，每個(gè)行業(yè)調(diào)解室明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門調(diào)解員，區(qū)法院按照“一室一法官”的方式加強(qiáng)對(duì)行業(yè)調(diào)解室的指導(dǎo)和保障。

同時(shí)，在全市首家引入第三方入駐統(tǒng)籌聯(lián)調(diào)中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)第三方標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)、團(tuán)隊(duì)化的運(yùn)作、專業(yè)化的組織，大大提高了矛盾糾紛化解效率。2023年9月11日第三方入駐以來(lái)，共化解矛盾糾紛118件，調(diào)撤率36.87%。

探索建立公證與訴訟銜接機(jī)制，就繼承、家事類財(cái)產(chǎn)協(xié)議、保全證據(jù)等領(lǐng)域開(kāi)展公證，規(guī)范訴前調(diào)解委托鑒定工作規(guī)程，讓矛盾糾紛在訴前一站式化解。

滄源縣人民法院探索建立民族特色多元解紛站點(diǎn)建設(shè)，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)訴訟服務(wù)窗口，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立訴訟服務(wù)站，在22個(gè)村委會(huì)設(shè)立訴訟服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名法官帶領(lǐng)一個(gè)辦案團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)排查糾紛隱患，就地化解矛盾，推動(dòng)訴源治理縱深發(fā)展。在法院內(nèi)打造特色調(diào)解室，拉近群眾距離。截至今年10月23日，滄源縣法院民商事案件一審收案456件，同比去年下降6.9%。

耿馬縣人民法院孟定涉外法庭主動(dòng)融入全縣涉外涉邊矛盾防控體系，打造民族特邀調(diào)解員工作室和涉外糾紛調(diào)解室，將法律適用和民族習(xí)俗有機(jī)結(jié)合，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)協(xié)同，為國(guó)內(nèi)外當(dāng)事人提供便捷、聯(lián)合多樣、自主選擇的一站式糾紛解決機(jī)制，并建立涉緬企業(yè)長(zhǎng)效聯(lián)系和定期走訪機(jī)制，定期為企業(yè)及基層調(diào)解組織開(kāi)展涉外訴訟風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)及法律咨詢。

近3年來(lái)，該法庭累計(jì)化解涉外矛盾糾紛380余次。